Creeaza.com - informatii profesionale despre


Simplitatea lucrurilor complicate - Referate profesionale unice



Acasa » legislatie » administratie
FUNCTIILE SISTEMULUI ADMINISTRATIEI PUBLICE

FUNCTIILE SISTEMULUI ADMINISTRATIEI PUBLICE



FUNCTIILE SISTEMULUI ADMINISTRATIEI PUBLICE

 

a) Functiile sociale.

Sistemul de autoritati ale administratiei publice, centrala si locala,  are ca scop realizarea urmatoarelor functii sociale:

  • perfectionarea relatiilor dintre structurile interne ale sistemului administratiei publice, precum si dintre acestea si structurile politice si civile ale sistemului social;
  • reforma structurala si institutionala a administratiei publice prin reorganizarea sarcinilor, atributiilor si raspunerii autoritatilor, institutiilor si serviciilor publice.
  • reorganizarea relatiilor dintre administratia publica centrala si administratia locala, ca subsisteme ale sistemului social-global.
  • modificarea, modernizarea si implementarea teoriei in practica administratiei publice prin amplificarea rolului administratiei publice, a misiunilor sale si a functiilor acesteia.

Activitatea autoritatilor, institutiilor, serviciilor si agentilor din sistemul administratiei publice se caracterizeaza in principiu ca activitate organizatorica deoarece administratia  are o pozitie intermediara intre nivelul politic  de conducere statala  si nivelul social la care se realizeaza  deciziile politice .


Trebuie retinut ca activitatea de organizare sociala  realizata de autoritatile din sistemul  administratiei publice se desfasoara la un nivel  inferior conducerii politice pe care o  implementeaza.  In schimb, aceasta activitate este superioara, sub aspectul importantei politico-sociale,  activitatii regiilor autonome, institutiilor publice si serviciilor  care desfasoara activitati productive, comerciale, social-culturale, de invatamant, cultura, turism, loisir etc.

Functia sociala a administratiei se realizeaza prin urmatoarele activitati:

  • identificarea fenomenelor socio-politice care a aparut in cadrul colectivitatii si care impune solutionarea lui;
  • stabilirea obiectivelor necesare pentru solutionarea fenomenului social;
  • elaborarea politicilor publice;
  • evaluarea resurselor materiale, financiare, informationale si tehnice;
  • alocarea fondurilor necesare realizarii obiectivelor;
  • alegerea metodelor, procedurilor si formelor  de interventie sociala si (re)organizare a sistemului de actiune;
  • formalizarea juridica; adoptarea sau emiterea, dupa caz, a actelor administrative necesare realizarii sarcinilor;
  • aplicarea, deciziilor si controlul aplicarii functiilor,  inclusiv luarea deciziilor de corectie.

a)       Functiile politice.

 Sistemul autoritatilor prin care se realizeaza administratia publica indeplineste la nivel social global urmatoarele functii:

  • mecanism intermediar de executie, ce are menirea de a organiza si asigura executia

 legilor, in ultima instanta folosind autoritatea sau chiar constrangerea. Este o functie principala determinata de pozitia pe care  o are administratia in raport cu puterea politica.

Aceasta functie primara are mai multe componente si anume:

- functia de pregatire (participare) la  elaborarea deciziilor politice;

- functia de organizare a executarii deciziilor politice;

- functia de executare in concret a deciziilor politice in conformitate cu prevederile legale; 

- functia de asigurare a executarii deciziilor politice, care se realizeaza fie din convingere, fie la

            nevoie, folosind forta de constrangere;

- functia de purtator al nevoilor si intereselor cetatenilor in fata autoritatilor competente.

  • executarea deciziei politice, asa cum se reflecta in legi si in celelalte acte normative.

Aceasta a doua functie principala are doua componente secundare:

- functia de instrument de conservare a valorilor materile si spirituale ale  societatii. Executarea

acestei functii asigura continuitatea si perenitatea societatii si motiveaza actiunile desfasurate de autoritatile administratiei  publice in conditiile statului de drept. Efectul negativ al  acestei functii se manifesta   prin  spiritul refractar al administratiei fata de schimbarile socio-economice, prin tendinta de a mentine status quo-ul, prin imobilism.

- functia de organizare si coordonare a  masurilor ce se impun, datorita transformarilor ce se

produc inerent in evolutia diferitelor componente ale  societatii, in special in structura sa economica.  



Din analiza functiilor pe care le realizeaza autoritatile din sistemul administratiei publice se pot desprinde  urmatoarele concluzii:

  • problematica functiilor sistemului administratiei publice este si trebuie abordata din perspectiva pluridisciplinara:
  • sistemul administratiei publice indeplineste functii cu caracter politic, legate de existenta, organizarea si functionarea statului si a colectivitatilor locale, fara de care nu se poate concepe o societate moderna;
  • sistemul administratiei publice  realizeaza functii cu un pronuntat caracter de protectie sociala, atat la nivelul colectivitatile umane, cat  si la nivelul fiecarui cetatean  in parte;
  • sistemul de autoritati al administratiei publice asigura exercitarea functiilor specifice de comanda si control social ale statului.    
  • sistemul   in exercitarea functiilor sale, trebuie sa prevada si sa organizeze procesul de executie a legilor,  sa decida, dar sa si pregateasca variante de decizii pentru sitemul politic, sa coordoneze procesul de executie si, in sfarsit, sa controleze intreaga activitate de punere in executare si realizare valorilor politice.

c).Functiile tehno-juridice

 

Avand in vedere tipul centralizat de organizare administrativa pe baza principiului subordonarii ierarhice, se poate afirma ca pe masura ce urcam pe treptele sistemului administrativ incep sa predomine    actele juridice cu caracter normativ,  de conducere si organizare, in timp ce pe treptele inferioare predomina activitatile de executie cu caracter concret ralizate prin acte individuale si fapte sau operatiuni tehnico-materiale fara caracter juridic.

Teoria administratiei publice actuale defineste functiile sistemelor de administratie publica   pornind de la   urmatoarele considerente tehnico-juridice:

- administratia se organizeaza prin norme tehno-juridice proprii intr-un sistem  de autoritati,

institutii, servicii si  agenti publici;

- administratia se manifesta ca o forma tehno-juridica a vietii publice in virtutea faptului ca

organizeaza, conduce, reglementeaza viata sociala la nivel statal sau local ;

-   fiecare unitate administrativ-teritoriala,  in calitate de persoana juridica, isi creaza propriile

institutii, servicii si agenti publici;  

Mutatis mutandis, organizarea in sistem a autoritatilor administratiei publice este necesara pentru realizarea unor functii tehnice, cum sunt:

-  sa  pregateasca variante si sa decida cu privire la modalitatile in care se exercita puterea  politica;

- sa elaboreze norme tehnico-juridice pentru reglementarea unor situatii speciale, pentru organizarea serviciilor proprii, pentru prestarea lucrarilor de interes public sau pentru infiintarea unor institutii de asistenta si protectie sociala; 

- sa organizeze procesul de executare in concret  a legilor si a celorlalte  acte normative  si sa coordoneze procesul de executie;

- sa controleze intreaga activitate de punere in executare si realizare valorilor politice si sa aplice masuri de corectie in cazul abaterii de la aceste obiective.

Dati exemple de norme cu caracter tehnic:

- privind organizarea si functionarea unei institutii

- privind executarea unor lucrari..

- privind prestarea unor servicii..








Politica de confidentialitate

.com Copyright © 2019 - Toate drepturile rezervate.
Toate documentele au caracter informativ cu scop educational.


Proiecte

vezi toate proiectele
 PROIECT DE LECTIE Clasa: I Matematica - Adunarea si scaderea numerelor naturale de la 0 la 30, fara trecere peste ordin
 Proiect didactic Grupa: mijlocie - Consolidarea mersului in echilibru pe o linie trasata pe sol (30 cm)
 Redresor electronic automat pentru incarcarea bateriilor auto - proiect atestat
 Proiectarea instalatiilor de alimentare ale motoarelor cu aprindere prin scanteie cu carburator

Lucrari de diploma

vezi toate lucrarile de diploma
 Lucrare de diploma - eritrodermia psoriazica
 ACTIUNEA DIPLOMATICA A ROMANIEI LA CONFERINTA DE PACE DE LA PARIS (1946-1947)
 Proiect diploma Finante Banci - REALIZAREA INSPECTIEI FISCALE LA O SOCIETATE COMERCIALA
 Lucrare de diploma managementul firmei “diagnosticul si evaluarea firmei”

Lucrari licenta

vezi toate lucrarile de licenta
 CONTABILITATEA FINANCIARA TESTE GRILA LICENTA
 LUCRARE DE LICENTA - FACULTATEA DE EDUCATIE FIZICA SI SPORT
 Lucrare de licenta stiintele naturii siecologie - 'surse de poluare a clisurii dunarii”
 LUCRARE DE LICENTA - Gestiunea stocurilor de materii prime si materiale

Lucrari doctorat

vezi toate lucrarile de doctorat
 Doctorat - Modele dinamice de simulare ale accidentelor rutiere produse intre autovehicul si pieton
 Diagnosticul ecografic in unele afectiuni gastroduodenale si hepatobiliare la animalele de companie - TEZA DE DOCTORAT
 LUCRARE DE DOCTORAT ZOOTEHNIE - AMELIORARE - Estimarea valorii economice a caracterelor din obiectivul ameliorarii intr-o linie materna de porcine

Proiecte de atestat

vezi toate proiectele de atestat
 Proiect atestat informatica- Tehnician operator tehnica de calcul - Unitati de Stocare
 LUCRARE DE ATESTAT ELECTRONIST - TEHNICA DE CALCUL - Placa de baza
 ATESTAT PROFESIONAL LA INFORMATICA - programare FoxPro for Windows
 Proiect atestat tehnician in turism - carnaval la venezia




Promovarea functionarilor publici si avansarea gradelor de salarizare
ADMINISTRATIA PUBLICA SI DREPTUL APLICABIL ACESTEIA IN DREPTUL ROMANESC SI COMPARAT
EVOLUTIA REGLEMENTARILOR PRIVIND ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA ADMINISTRATIEI PUBLICE IN ROMANIA
STRUCTURA EXTERNA A AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI
Studiu de caz privind cariera functionarului public european
LEGALITATEA ACTULUI ADMINISTRATIV
POLITICA DECIZIONALA
Abordarea conceptuala a carierei functionarului public


Termeni si conditii
Contact
Creeaza si tu