Principiile europene ale administraȚiei publice

PRINCIPIILE EUROPENE ALE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE

In cadrul Uniunii Europene se vorbește despre un "Spațiu Juridic European" care desemneaza faptul ca procesul de integrare europeana este recunoscut ca fiind un proces de integrare juridica, spațiu din care face parte de asemenea, și "Spațiul administrativ european", care reprezinta o "metafora ce intrupeaza principiile dreptului administrativ, ca un set de criterii ce urmeaza a fi luate in considerare in reforma administrației publice, a țarilor candidate pentru ca ele sa atinga exigențele administrative și sa indeplineasca cerințele pentru integrarea in UE .

Printe cele mai importante principii ale administrației publice, comune vestului Europei, putem enumera : incredere și previzibilitate, deschidere și transparența, responsabilitate, eficiența și eficacitate.

Principiul de incredere și previzibilitate, sau principiul certitudinii și al securitații juridice, cum mai este numit, se refera la faptul ca administrația publica trebuie sa ia deciziile in funcție de legile in vigoare și de criteriile interpretative produse de catre instanțe. Trebuie menționat ca autoritațile publice nu au putere de decizie exclusiva, acestea acționand numai asupra unor probleme care se regasesc in competența lor legala. Autoritațile publice sunt obligate sa acționeze cu buna credința, sa urmareasca interesul public, sa urmeze proceduri corecte, sa respecte nediscriminarea și sa vizeze noțiunea proporționalitații. Aceasta din urma se refera la faptul ca acțiunea trebuie sa decurga in mod proporțional cu procesul și cu finalizarea, neprivand cetațenii de aspecte care sa faciliteze atingerea scopului propus și corect din punct de vedere legal. Legea trebuie aplicata in mod clar și imparțial.

Deschidere și transparența. Deschiderea presupune faptul ca se poate realiza o investigație minuțioasa, indeaproape a administrației din exteriorul ei, iar transparența presupune existența unei informari permanente a cetațenilor cu privire la deciziile luate. Aceste doua principii contribuie la prevenirea corupției și la proasta administrare. Totodata, ele conduc la necesitatea ca orice decizie luata de catre administrație sa fie insoțita de o motivație a respectivei decizii adoptate. In consecința, aceste doua principii sunt necesare pentru protecția drepturilor individuale.

In administrație, principiul "responsabilitații" presupune faptul ca orice segment al administrației trebuie sa poata fi supus unui control al acțiunilor sale de catre alte instanțe, fie aparținand tot administrației publice, fie autoritaților legislative sau judiciare. Acest principiu este esențial pentru a asigura valori ca eficiența, eficacitatea, increderea și previziunea administrației publice și pentru a demonstra daca principii ca respectarea legii, deschiderea, transparența, imparțialitatea și egalitatea in fața legii sunt respectate.

Eficiența, eficacitatea. Conceptul de "eficiența" ca valoare importanta pentru funcția publica este de data relativ recenta și este caracterizat ca o valoare constand in menținerea unui raport favorabil intre resursele utilizate și rezultatele obținute. "Eficacitatea" este o valoare care deriva in mod automat și care consta in siguranța faptului ca performanțele administrației publice se indreapta catre scopurile propuse, soluționand probleme publice pe cale legala, constand intr-un raport intre obiectivele propuse și rezultatele obținute.