Bugetul de stat: continut economic. principii

BUGETUL DE STAT: CONTINUT ECONOMIC. PRINCIPII

Continutul economic al bugetul de stat

BUGETUL DE STAT

Actul financiar prin care sunt prevazute si autorizate de catre Parlament, V si C statului ca persoana juridica;

Actul juridic generator de drepturi si obligatii, deci generator de relatii sociale intre stat si diferite persoane fizice/juridice (care participa la formarea veniturilor statului/beneficiaza de cheltuielile acestuia) → B.S. este o categorie economica;

Ca si categorie economica, B.S. reprezinta relatiile social-economice exprimate in forma baneasca nascute cu prilejul repartizarii unei parti din venitul national prin intermediul statului ca persoana juridica.

IMPORTANTA B.S. in cadrul sistemului bugetar, deriva din ponderea mare a PIB repartizat prin intermediul sau.

Principiile bugetare

ANUALITATEA B. = respectarea per. de timp pt. care Parlamentul   aproba B. si totodata pp. ca puterea executiva sa real. V si C in cadrul per. stab.

Perioada este de obicei de 1 an si trebuie sa se refere la 1 an; Durata anului bugetar poate fi egala cu anul calendaristic sau poate diferi de acesta;

In practica exista 2 sisteme:

S. de exercitiu - in care durata exercitiului bugetar este mai mare cu 3-6 luni decat a anului bugetar pentru lichidarea situatiei din anul precedent;

S. de gestiune - presupune ca executarea B. se face pe durata anului bugetar (de regula, anul calendaristic);

Nerespectarea acestui pp. este indusa de aparitia anumitori factori:

F. politici (imposibilitatea ca uneori Parlamentul sa poata vota B. in timp util, ceea ce presupune folosirea unor prebugete/a unor credite bugetare provizorii);

F. financiari (imposibilitatea de a se determina cunatumul exact al unor credite bugetare/a necesarului preconizat, ceea ce presupune utilizarea unor credite suplimentare pentru corectarea B.).

ECHILIBRAREA B. = cere ca intre V si C sa existe un echilibru

In perioada de inceput a capitalismului acest pp. era respectat, iar daca exista deficit, acesta era mic si de scurta durata;

In perioada dezvoltarii capitalismului, B.S. au inceput sa se planifice cu deficite. Deficitul este perceput de unii economisti ca fiind o cale de stabilizare economica, de lichidare a somajului, de realizare a echilibrului economic general.

UNIVERSALITATEA B. = cere ca B.S. sa nu fie intocmit si aprobat numai pentru diferenta dintre V si C, ci si in forma bruta (pentru totalul V si C)

Nerespectarea acestui pp. se concretizeaza in practica financiara prin faptul ca B. brute sunt inlocuite cu B:

Mixte = unele capitole de V si C sunt stabilite dupa pp. evidentierii brute, in timp ce altele numai in forma neta;

Nete = V si C sunt evidentiate per sold (diferenta dintre V si C).

UNITATEA B. = B. trebuie intocmit intr-o forma unitara dupa o schema unica, V si C sa fie cuprinse intr-un document unic

Nerespectarea acestui pp. se materiealizeaza in practica financiara in aparitia altor B. in afara celui ordinar al statului:

B. extraordinare;

B. anexe;

B. autonome.

REALITATEA B. = cere ca B. sa fie intocmit pe baza unor date certe, sa fie un B. real.

NEAFECTAREA VENITURILOR = conform caruia, niciunul dintre V statului nu trebuie instituit si incasat cu o destinatie anume; indiferent de denumirea pe care o poarta, V se  despersonalizeaza dupa incasare, fiind transferate asupra V bugetare, care in totalitatea lor urmeaza sa primeasca destinatiile legale.

PUBLICITATEA = cere ca dupa aprobarea B.S. de catre Parlament, cifrele aprobate sa fie date publicitatii (Monitorul Oficial).