Garda financiara - identificarea problemelor existente in domeniul de activitate

GARDA FINANCIARA - IDENTIFICAREA PROBLEMELOR EXISTENTE IN DOMENIUL DE ACTIVITATE

a)     Structura organizatorica a Garzii Financiare in prezent

Garda Financiara conform HG 533/2007 este institutia publica de control, cu personalitate juridica, care exercita controlul operativ si inopinat privind prevenirea, descoperirea si combaterea oricaror acte si fapte din domeniul economic, financiar si vamal, care au ca efect evaziunea si frauda fiscala, organizata ca organ de specialitate al administratiei publice centrale in subordinea Ministerului Finantelor Publice - Agentia Nationala de Administrare Fiscala.

Garda Financiara are in structura:

a)     Comisariatul General;

b)     Sectiile Judetene si Sectia Municipiului Bucuresti.

Comisariatul general este structura centrala a Garzii Financiare, care, sub conducerea comisarului general, asigura realizarea strategiei de control, urmareste modul de realizare a atributiilor incredintate sectiilor judetene si Sectiei Municipiului Bucuresti, stabileste masuri operative pentru eficienta controlului curent si a controlului tematic. Comisarii din Comisariatul General al Garzii Financiare au competenta de control operativ si inopinat pe intregul teritoriu al tarii, in conditiile prevazute in prezenta hotarare.

In cadrul structurii organizatorice a Comisariatului General al Garzii Financiare si, respectiv, a sectiilor judetene si a Sectiei Municipiului Bucuresti se pot constitui servicii, birouri, compartimente, respectiv divizii.
Sectiile judetene se organizeaza ca unitati cu personalitate juridica. Au competente teritoriale de control limitate, in cadru judetului in care sunt organizate, cu exceptia cazurilor prevazute de Art. 8 din HG nr. 533/2007
Garda Financiara este condusa de un comisar general, inalt functionar public, numit, in conditiile legii, prin ordin al ministrului finantelor publice.

Comisarul general reprezinta Garda Financiara in relatiile cu tertii. Comisarul general asigura, prin deciziile luate, indeplinirea corespunzatoare a atributiilor ce revin Garzii Financiare potrivit dispozitiilor legale in vigoare si raspunde in fata ministrului finantelor publice.

Comisarii sefi ai sectiilor judetene si al Municipiului Bucuresti au calitatea de ordonatori tertiari de credite.

STRUCTURA ORGANIZATORICA A GARZII FINANCIARE

| COMISAR GENERAL |

|_________________|

_________|__________

_____ _______ ______ ________ | COMISARIAT GENERAL | _____ _______ ______ ________

| Compartiment de  | |____________________| | Serviciul juridic si |

| relatii internationale|__ | __| contencios |

| | | |_____ _______ ______ ________|

_____ _______ ______ ________ | | | _____ _______ ______ ________

| Compartiment |__|___________|____________|__| Compartiment Documente|

| Arhivistica | | | | | | Secrete |

| | | | |_____ _______ ______ ________|

_____ _______ ______ ________ | | | | _____ _______ ______ ________

| Serviciul organizare | | | | | | Compartiment audit |

| si managementul |__| | | |__| public intern |

| resurselor umane | | | | |

|_____ _______ ______ ________| | | |_____ _______ ______ ________|

_________|_______ |

| COMISAR GENERAL |__|

| PRIM-ADJUNCT | |

|_________________| |____________

___________________|_ | |

________|________ __________|______ | ________|________

| COMISAR GENERAL | | COMISAR GENERAL | | | COMISAR GENERAL |

| ADJUNCT | | ADJUNCT | | | ADJUNCT |

|_________________| |_________________| | |_________________|

____|____ ____|____ | ____|____

| MODUL 1 | | MODUL 2 | | | MODUL 3 |

|_________| |_________| | |_________|

__________|____________

__________|________ __________|__________

| SECTII JUDETENE | | SECTIA MUNICIPIULUI |

| | | BUCURESTI |

|___________________| |_____ _______ ______ ______|

Sectia Neamt a Garzii Financiare functioneaza la aceasta data cu 19 comisari operativi, un comisar sef de sectie, un expert asistent si doua persoane auxiliare, respectiv sofer si secretar-dactilograf.

Sunt vacante sau blocate temporar functia de comisar sef sectie adjunct, doua posturi de comisar sef divizie, trei posturi de experti si un consilier juridic.

Activitatea se desfasoara intr-un spatiu inchiriat apartinand DGFP Neamt in suprafata de 86 mp (5 birouri), un spatiu de depozitare si arhiva la demisolul cladirii.

In activitatea de control sunt utilizate 6 autoturisme din care 4 Dacia Logan, 1 Dacia Break si un autoturism Daewoo Nubira.

Varsta medie a personalului angajat la sectia Neamt a Garzii Financiare este de 45,5 ani structurat pe grupe de varsta, astfel:

Personalul existent utilizeaza in timpul serviciului un numar de 9 calculatoare si 11 laptopuri.

In anul 2007 au fost angajati 6 comisari tineri.

b) Identificarea problemelor critice

Desi rezultatele sectiei sunt bune situand institutia in primele 20 din tara totusi in activitatea desfasurata s-au manifestat unele neajunsuri sau neindepliniri, astfel:

superficialitatea in pregatirea si efectuarea controlului;

nedimensionarea corecta a amenzilor fiind predominante amenzile mici de pana la 500 lei (76 % din total);

accentuarea constatarilor usoare, superficiale (contraventii usor de sesizat) in detrimentul celor de "finete", ascunse si facute cu intentie pentru eludarea prevederilor legale si diminuarea obligatiilor fiscale;

neimplicarea in descoperirea evaziunii fiscale si instrumentarea acestor cazuri prin sesizarea organelor de urmarire penala;

rezolvarea sau solutionarea greoaie a unor sesizari de la populatie si a solicitarilor de la sectiile teritoriale pentru verificari incrucisate;

grad redus de utilizare a informatiilor si datelor culese de la agentii economici, prin verificari incrucisate atat la nivelul judetului cat si cu societati din alte judete;

lipsa de transparenta a societatilor bancare privind activitatea agentilor economici prelevandu-se de secretul bancar si alte legi specifice care ingreuneaza finalizarea unor activitati de control;

imposibilitatea descoperirii situatiilor de contrafacere si substituire a produselor accizate (uleiuri minerale, alcool, bauturi alcoolice etc) datorita inexistentei unor laboratoare specializate;

dezinteres in confiscarile de produse care se valorifica conform Ordonantei Guvernului 14/2007 fara incasarea contravalorii acestora (tutun, lumanari, obiecte de cult, etc.);

incadrarea gresita a unor fapte contraventionale la alte articole de lege decat cele normale.