MANAGER SISTEM DE MEDIU

MANAGER SISTEM DE MEDIU

ASPECTE GENERALE

Problematica de mediu, fiind foarte complexa si provenind din evenimente si nu din principii, implica atat solutii tehnice cat si participarea tuturor factorilor si in special a managementului de varf care trebuie sa se angajeze in coordonarea tuturor activitatilor de implementare a unui sistem de

management de mediu.

Ca urmare a acestui fapt, evolutia conceptiilor si in consecinta a legilor

referitoare la mediu este mai lenta si trebuie sa ia in considerare o serie de factori, respectiv:

prevenirea accidentelor majore;

poluarea cronica datorata productiei (impactul, deseurile, tehnologiile existente);

poluarea cronica determinata de produse si ambalaje (produse chimice si substante periculoase, recuperare ambalaje, etichete ecologice);

analiza ciclului de viata care sa permita identificarea impacturilor produselor sau a procedeelor asupra mediului, pornind de la extractia materiei prime, pana la eliminarea deseurilor.

Avantajele implemetarii unui sistem de management de mediu :

abordarea sistematica si controlabila a problematicii de mediu;

imbunatatirea imaginii organizatiei;

alinierea la standardele comunitare;

integrare UE;

respectarea dezvoltarii durabile / prevenirii;

reducerea costurilor prin tehnologii noi;

impunere pe piata (competitivitate / excelenta);

comunicare transparenta organizatiei;

parti interesante;

utilizarea furnizorilor cu SMM compatibile;

sensibilizarea salariatilor (personalului) organizatiei in privinta protectiei mediului.

Conceptul de dezvoltare durabila desemneaza totalitatea formelor si

metodelor de dezvoltare socio-economica, al caror fundament il reprezinta in primul rand asigurarea unui echilibru intre aceste sisteme socio-economice si elementele capitalului natural.

Cea mai cunoscuta definitie a dezvoltarii durabile este cea data de Comisia Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare (WCED) in raportul 'Viitorul nostru comun', cunoscut si sub numele de Raportul Brundtland: 'dezvoltarea durabila este dezvoltarea care urmareste satisfacerea nevoilor prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface propriile nevoi'.

Cercetatorii considera ca trebuie aplicate o multitudine de metode pentru a limita efectele poluarii: stimulente fiscale pentru masini ecologice, limitarea evacuarilor de gaze de la masini, inovatii pentru un transport mai curat, limitarea emisiilor industriale, controlul poluarii aerului, ajutarea noilor state membre UE sa puna in practica legislatia privind purificarea aerului, s.a.m.d.

CICLUL CONTINUEI IMBUNATATIRI

DEFINITII

Mediu: spatiul in care functioneaza o organizatie si care include aerul, apa, pamantul, resursele naturale, flora, fauna, fiintele umane si relatiile dintre acestea

Sistem de management de mediu: componenta a sistemului de management general care include structura organizatorica, activitatile de planificare, responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele si resursele pentru elaborarea, implementarea, realizarea, revizuirea si mentinerea politicii de mediu

Politica de mediu: declaratia organizatiei referitoarela intentiile si principiile sale asupra performantelorde mediu, legate de controlul organizatiei asupra aspectelor sale de mediu, bazate pe politica de mediu, obiectivele si tintele de mediu ale acestora

Aspect de mediu: element al activitatilor, produselor sau serviciilor unei organizatii care poate interactiona cu mediul

Impact asupra mediului: orice modificare a mediului, daunatoare sau benefica, totala sau partiala, care rezulta din activitatile, produsele sau serviciile unei organizatii

Obiectiv de mediu: tel general de mediu, rezultat din politica de mediu pe care o organizatie isi propune sa-l atinga si care cuantificat acolo unde acest lucru este posibil

Tinta de mediu: cerinta detaliata de performanta, cuantificata cand este cazul, aplicabila ansamblului sau unei parti a organizatiei, ce rezulta din obiectivele de mediu si care trebuie stabilita si indeplinita pentru atingerea acestor obiective

Performanta sistemului de management de mediu: rezultate masurabile ale sistemului de management de mediu, legate de controlul organizatiei asupra aspectelor sale de mediu, bazate pe politica de mediu, obiectivele si tintele de mediu ale acestora

Manager sistem de mediu: persoana desemnata de conducerea organizatiei pentru a asigura managementul de mediu-ansamblul activitatilor

care determina politica in domeniul protectiei mediului, obiectivele si

responsabilitatile si care le implementeaza in sistemul de management de mediu (SMM) prin mijloace cum ar fi planificarea obiectivelor de mediu (elaborarea programelor de mediu), supravegherea si controlul realizarii programelor de mediu, asigurarea protectiei factorilor de mediu, imbunatatirea performantelor de mefiu ale organizatiei

Functiile managementului general:

- organizare

- planificare

- conducere

- comunicare

- control

- revedere (revenire)

INSTRUIREA PERSONALULUI DEPARTAMENTULUI DE MEDIU

Prin educatie si instruire este necesar sa se asigure ca toti angajatii cunosc cerintele reglementarilor si standardelor corespunzatoare, precum si politica si obiectivele organizatiei. Nivelul si detalierea instruirii pot varia in functie de responsabilitatile definite.

Organizatia trebuie sa stabileasca si sa mentina proceduri de identificare a necesitatilor de instruire.

Conducerea organizatiei trebuie sa determine nivelul de experienta, competenta si instruire necesare pentru a asigura capabilitatea personalului, in special a celor cu functii in managementul de mediu.

Se recomanda sa se asigure intregului personal o instruire corespunzatoare, adecvata realizarii politicilor, obiectivelor si tintelor de mediu.

Toti membrii organizatiei trebuie sa inteleaga si sa accepte importanta atingerii obiectivelor si tintelor de mediu pentru care sunt responsabili.

PERFECTIONAREA PROFESIONALA PROPRIE

Cunostintele teoretice necesare perfectionarii se stabilesc in functie de specificul organizatiei si de cerintele activitatii desfasurate. Materialele de specialitate sunt consultate periodic sau ori de cate ori este necesar. Timpul alocat studiului/ informarii este stabilit astfel incat sa se asigure perfectionarea profesionala permanenta. Perfectionarea practica se realizeaza prin participarea periodica la cursuri, simpozioane, expozitii, targuri etc.

DEFINIREA POLITICII DE MEDIU

Politica de mediu reprezinta baza pe care se sprijina organizatia pentru a-si fixa obiectivele generale si specifice de mediu. Obiectivele de mediu, generale si/sau specifice se stabilesc pentru fiecare nivel si functie relevante ale organizatiei.

Politica de mediu trebuie sa reflecte angajamentul conducerii organizatiei la cel mai inalt nivel de a se conforma legilor in vigoare si de a urmari imunatatirea continua.

Politica de mediu trebuie sa fie suficient de clara pentru a fi inteleasa de

partile interesate, atat din cadrul organizatiei cat si din exterior, sa fie analizata si revizuita periodic pentru a reflecta modificarea conditiilor si a informatiilor.

Domeniul de aplicare trebuie sa fie clar identificat.

Politica de mediu a organizatiei trebuie sa fie adecvata naturii, dimensiunilor si impactului asupra mediului al activitatilor, produselor, serviciilor ale organizatiei.

Politica de mediu a organizatiei asigura imbunatatirea continua a
performantelor tehnice si tehnologice a instalatiilor si echipamentelor, ca si a produselor, precum si prevenirea poluarii.

Politica de mediu a organizatiei asigura realizarea conformitatii cu
reglementarile de mediu, precum si cu alte cerinte pe care organizatia le-a
receptat si le-a adoptat.

ELABORAREA PROGRAMELOR DE MANAGEMENT DE MEDIU

Crearea si utilizarea unuia sau a mai multor programe constituie un element cheie al succesului implementarii unui sistem de management de mediu. Se recomanda ca programul sa descrie modul in care vor fi atinse obiectivele generale si specifice fixate de catre organizatie si sa indice termenele si personalul responsabil de punerea in practica a politicii de mediu.

Programul de mediu cuprinde : atributii, responsabilitati, procese, resurse, repere in timp, prioritati si actiuni necesare pentru realizarea obiectivelor si tintelor de mediu.

Elaborarea programelor de mediu se face pe baza obiectivelor generale si specifice de mediu fixate. Programele de mediu se elaboreaza pe fiecare nivel si functie relevante ale organizatiei.

Proiectarea si reproiectarea tehnologiilor, produselor si serviciilor organizatiei sunt cuprinse in programele specifice de mediu.

Proiectare si reproiectarea activitatilor, produselor si serviciilor organizatiei se realizeaza pentru reducerea impactului asupra mediului si incadrarea in obiectivele generale si specifice de mediu fixate.

Proiectarea produselor noi, selectionarea unor materii prime si materiale noi, eliminarea deseurilor rezultate sunt cuprinse in programele de mediu specifice in vederea incadrarii in obiectivele de mediu generale specifice fixate.

Programele de economisire a resurselor materiale si energetice, de recuperare si reciclare a deseurilor, de reducere/minimizare a pierderilor sunt corelate cu programele specifice de mediu.

Programele de mediu se elaboreaza tinand seama de reglementarile specifice (acorduri si autorizatii de mediu, sanitare, PSI, etc.).

Programele de mediu elaborate pentru fiecare functie sau nivel relevante ale organizatiei fac parte din sistemul de management al mediului (SMM).

Programele de mediu elaborate se aplica in functie de reglementarile specifice.

Domeniul de aplicare a programelor de mediu elaborate este delimitat conform obiectivelor de mediu generale si specifice fixate.

Responsabilitatile principale pentru realizarea programelor de mediu
elaborate sunt definite in raport cu tipul de program. Termenele stabilite pentru finalizarea activitatilor prevazute in programele de mediu sunt realizate in functie de complexitatea problemelor si de resurse disponibile.

PROIECTAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU

Proiectarea sistemului de management de mediu al organizatiei respecta limitele de conformare impuse de reglementarile de mediu, generale si specifice.

Proiectarea sistemului de management de mediu integreaza punctele de vedere ale:

- vecinilor privind impactul asupra mediului generat de activitatile, produsele sau serviciile organizatiei.

- principalilor consumatori ai produselor organizatiei sau ale furnizorilor de materii prime.

- autoritatilor publice.

Proiectarea sistemului de management de mediu pentru organizatie se face pe baza reglementarilor de mediu, unor norme tehnice, standarde de exploatare, instructiuni de functionare etc. specifice fiecarui nivel sau functie relevante ale organizatiei.

Proiectarea sistemului de management de mediu se realizeaza pe baza celor mai bune solutii practice disponibile la nivelul organizatiei pentru reducerea impactului negativ asupra mediului.

Proiectarea sistemului de management de mediu trebuie sa respecte limitele de conformare impuse de reglementarile de mediu, generale si specifice.

Procedurile de mediu stabilite trebuie sa asigure respectarea politicii de mediu a organizatiei.

Criteriile de operare sunt cuprinse in procedurile specifice ale organizatiei.

Nivelul de detaliere al documentatiei trebuie sa fie suficient pentru a descrie elementele esentiale ale sistemului de management de mediu, interactiunea lor si pentru a indica modul de acces la informatiile detaliate privind functionarea fiecarei parti a sistemului.

Documentatia trebuie sa includa:

politica;

descrierea domeniului de aplicare al SMM

descrierea principalelor elemente ale SMM si a interactiunii intre ele precum si referine la documentatia conexa;

documente, inregistrari.

Documentatia poate fi integrata in alte sisteme implementate ale organizatiei.

Documentatia poate exista pe orice tip de suport, trebuie sa fie utilizabila si usor de inteles.

Documentatia trebuie sa fie datata, usor de identificat, structurata si pastrata o anumita perioada de timp.

Editiile curente ale documentelor corespunzatoare sunt disponibile in toate locurile unde se efectueaza operatii esentiale pentru functionarea eficienta a sistemului.

EVALUAREA APLICARII POLITICII SI A

PROGRAMELOR DE MEDIU

Pentru a mentine imbunatatirea continua, adaptarea si efeicienta sistemului de management de mediu si prin aceasta a performantei de mediu,

conducerea organizatiei de la cel mai inalt nivel trebuie sa analizeze si sa evalueze sistemul la perioadele stabilite.

Se recomanda ca politica, obiectivele si procedurile sa fie analizate de persoane care apartin nivelului de management care a participat si la definirea lor.

Observatiile, concluziile si recomandarile trebuie sa fie documentate pentru a putea fi intreprinse actiuni necesare.

Indeplinirea politicii si a programelor de mediu este analizata in raport cu obiectivele de mediu fixate.

Aplicarea politicii de mediu si desfasurarea programelor de mediu sunt analizate pe baza procedurilor specifice fixate in cadrul sistemului de management de mediu.

Analiza activitatii desfasurate se realizeaza atat la fiecare nivel sau functie relevanta, cat si la nivelul intregii organizatiei, in raport cu sarcinile si obiectivele specifice fixate.

Analiza activitatii desfasurate de departamentul de protectie a mediului furnizeaza date pentru imbunatatirea sistemului de management de mediu.

Perioadele de analiza a indeplinirii politicii si programelor de mediu se fixeaza pentru fiecare nivel si functie relevante ale organizatiei.

Indeplinirea sarcinilor ce ii revin fiecarai membru al echipei de mediu in indeplinirea politicii de mediu a organizatiei se analizeaza periodic, conform planificarii fixate.

Corelarea indeplinirii programelor de mediu cu restul programelor organizatiei se face la termenele stabilite de conducerea organizatiei.

Neconformitatile politicii si ale programelor de mediu aparute in cursul derularii acestora sau in al analizelor periodice efectuate se corecteaza periodic, conform procedurilor specifice ale organizatiei. 

Corectarea programelor de mediu se face pe baza rezultatelor unor operatii complexe de monitorizare de catre membrii echipei departamentului de mediu.

Corectarea programelor de mediu se realizeaza pe baza rezultatelor
operatiilor de audit intern si/sau extern.

Neconformitatile sistemului de management de mediu in raport cu reglementarile de mediu si consecintele acestora sunt comunicate personalului organizatiei in scopul responsabilizarii acestuia in aplicarea masurilor corective.

Managementul trebuie sa se asigure ca actiunile corective si preventive sunt implementate si ca exista o urmarie sistematica pentru a asigura eficacitatea acestora.

ORGANIZAREA SI SUPRAVEGHEREA AUDITULUI DE MEDIU

Auditurile sunt realizate de catre membrii ai personalului organizatiei si/sau de persoane din exterior alese de organizatie. In orice situatie, persoanele care realizeaza auditul trebuie sa fie impartiale si obiective.

Programul si procedurile de audit trebuie sa cuprinda:

activitatile si domeniile care fac obiectul auditului

frecventa auditurilor

responsabilitatile asociate realizarii si conducerii auditurilor

comunicarea rezultatelor auditului

competenta auditorului

modul de conducere a auditului

Activitatile si domeniile care fac obiectul auditului de mediu sunt stabilite in functie de impactul si de importanta lor privind protectia mediului.

Activitatile si domeniile sunt stabilite astfel incat evaluarea lor sa ofere informatii semnificative despre implementarea si mentinerea sistemului de management de mediu proiectat.

La stabilirea activitatilor si domeniilor ce vor fi auditate sunt avute in vedere si rezultatele auditurilor precedente.

Frecventa auditurilor este determinata de complexitatea problemelor de mediu ca si de obiectivele urmarite.

Perioadele si termenele pentru auditul extern sunt fixate de catre conducerea organizatiei impreuna cu personalul departamentului de mediu.

Membrii echipei pentru auditul intern sunt selectati pe baza competentei din personalul departamentului de protectie a mediului, ca si din alte departamente ale organizatiei, dupa caz.

Marimea echipei pentru auditul intern este stabilita in functie de complexitatea auditului care trebuie realizat.

Auditul extern este contractat la solicitarea organizatiei pentru realizarea unor scopuri specifice ale organizatiei sau a cerintelor unui client.

Contractul de audit extern contine toate elementele necesare realizarii scopului pentru care a fost incheiat.

Contractul de audit extern contine obligatiile partilor interesate: client, auditor, auditat.

Supravegherea auditului, intern sau extern, este realizata conform procedurilor specifice ale organizatiei, consemnate in programul (planul) de audit.

Supravegherea auditului este realizata de persoanele desemnate.

Supravegherea auditului urmareste respectarea tehnicilor si procedurilor generale si specifice de audit.

Evaluarea rezultatelor operatiilor de audit se face conform procedurilor specifice ale organizatiei.

IMPLEMENTAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU

Succesul implementarii unui sistem de management de mediu presupune angajamentul intregului personal al organizatiei. Se recomanda ca responsabilitatile din domeniul mediului sa nu fie lasate numai responsabililor de mediu, ele putand fi atribuite si altor structuri ale organizatiei sau altor functii neimplicate in probleme de mediu.

Acest angajament trebuie sa porneasca de la nivelul cel mai inalt . In consecinta, conducerea organizatiei de la cel mai inalt nivel trebuie sa stabileasca politica de mediu si sa asigure implementarea sistemului de management de mediu.

In cadrul acestui angajament trebuie desemnat unul sau mai multi reprezentanti cu responsabilitati si autoritati definite pentru implementarea sistemului de management de mediu. De asemenea, conducerea organizatiei de la cel mai inalt nivel trebuie sa asigure alocarea resurselor la un nivel corespunzator pentru ca sistemul de management de mediu sa-si poata incepe activitatea si sa poata fi mentinut. Este important ca responsabilitatile cheie ale sistemului de management de mediu sa fie definite si comunicate personalului implicat.

Aplicarea sistemului de management de mediu se face la fiecare nivel si functie relevante ale organizatiei.

Implementarea sistemului de management de mediu se realizeaza la termenele stabilite pentru fiecare etapa de realizare a politicii de mediu.

Conducerea organizatiei este informata periodic asupra stadiului implementarii sistemului de management de mediu.

Rezultatele evaluarii implementarii sistemului de management de mediu sunt comparate si analizate in raport cu reglementarile generale si specifice de mediu.

Evaluarea implementarii sistemului de management de mediu si a rezultatelor acesteia se face atat pentru fiecare nivel sau functie relevante ale organizatiei, cat si pentru intreaga organizatie.

Rezultatele evaluarii implementarii sistemului de management de mediu, precis stabilite prin proceduri specifice de audit, sunt utilizate la elaborarea procedurilor de corectare (procedurilor de actiuni corective).

MONITORIZAREA SI CORECTAREA PERIODICA A MANAGEMENTULUI DE MEDIU

Aspectele de mediu care se monitorizeaza sunt identificate dupa potentialul impact asupra mediului.

Identificarea se realizeaza in conformitate cu procedurile specifice ale organizatiei. Identificarea aspectelor de monitorizat se face respectand reglementarile generale si specifice de mediu.

Tehnica utilizata pentru identificarea aspectelor de monitorizat este determinata de complexitatea aspectelor de mediu monitorizate.

Monitorizarea se realizeaza pe baza unor proceduri specifice ale organizatiei, elaborate pe baza reglementarilor specifice de mediu. Monitorizarea se realizeaza cu ajutorul unor echipamente si aparaturi de supraveghere stabilite in conformitate cu reglementarile de mediu. Metodele de monitorizare sunt : observare directa, analize, masuratori si determinari specifice.

Conformitatea aspectelor de mediu monitorizate se stabileste pe baza reglementarilor generale si specifice de mediu.

Evaluarea conformitatii aspectelor de mediu supravegheate se face pe baza unor masuratori, determinari si analize specifice si relevante. Evaluarea conformitatii aspectelor de mediu supravegheate se realizeaza pentru fiecare nivel sau functie relevante ale organizatiei. Rezultatele evaluarii prin monitorizare sunt consemnate in documente specifice.

Sistemul de management de mediu se corecteaza periodic pe baza rezultatelor monitorizarii si a analizei acestora facuta in cadrul departamentului de mediu. Sistemul de management de mediu se corecteaza pe baza unor proceduri specifice ale organizatiei, pentru :

reducerea impactului activitatii organizatiei asupra mediului;

identificarea activitatilor care necesita actiuni corective/imbunatatiri;

determinarea zonelor in care se inregistreaza succese.

PROIECTAREA SI GESTIONAREA SISTEMULUI INFORMATIONAL SI DE DOCUMENTARE A

MANAGEMENTULUI MEDIULUI

Datele referitoare la gestionarea problemelor de mediu sunt consemnate in documente specifice, pentru fiecare nivel sau functie relevante ale organizatiei, in conformitate cu reglementarile generale si specifice de mediu.

Datele identificate pentru consemnare sunt analizate periodic in cadrul departamentului de protectie a mediului.

Documentele utilizate sunt specifice fiecarui nivel sau functie relevante ale organizatiei pentru care s-au stabilit aspecte de mediu. Documentele care trebuie intocmite, completate sunt identificate in raport cu natura activitatii.

Documentele utilizate pot fi pe suport de hartie sau electronic.

Documentele utilizate de departamentul de mediu asigura :

legatura cu documentatia conexa a organizatiei ;

legatura si comunicarea intre diferite niveluri si functii ale organizatiei ;

legatura cu organismele externe.

Aceste documente sunt intocmite conform procedurilor specifice ale organizatiei. Responsabilitatile pentru intocmirea documentelor sunt fixate pentru fiecare membru al echipei departamentului.

Documentele ofera informatii de conformare la legislatia de mediu, informatii referitoare la : reclamatii, inspectii, testari, monitorizarea calitatii factorilor de mediu, incidente de mediu, audit-urile de mediu, informatii asupra activitatilor si proceselor desfasurate si impactul acestora asupra mediului, informatii asupra procedurilor utilizate.

Activitatea departamentului este consemnata periodic in rapoarte de activitate. Datele consemnate sunt relevante pentru activitatea raportata.

Rapoartele sunt complete, sunt intocmite concis si sunt in conformitate cu procedurile specifice ale organizatiei.

ORGANIZAREA DEPARTAMENTULUI DE PROTECTIE

A MEDIULUI

Structura organizatorica a departamentului de protectie a mediului se
incadreaza in schema generala de organizare a unei organizatii.

Departamentul de protectie a mediului este dimensionat in functie de
resursele organizatiei si de volumul activitatilor specifice. Selectarea personalului se face pe baza cerintelor fiselor de post. Personalul incadrat in departamentul de protectie a mediului este specializat pe domenii diverse, pentru a asigura solutionarea eficienta a tuturor problemelor de mediu.

Incadrarea, temporara, cu personal suplimentar din alte departamente ale organizatiei se face, dupa caz, functie de natura si complexitatea problemelor de mediu de rezolvat.

Pentru a se asigura de stabilirea si implementarea eficace a unui sistem de management de mediu, este necesara desemnarea responsabilitatilor corespunzatoare. Delegarea responsabilitatilor catre niveluri si functii relevante din cadrul organizatiei se face, dupa caz, in functie de natura si complexitatea
problemelor de mediu.

Managementul la cel mai inalt nivel trebuie sa desemneze un reprezentant (reprezentanti) sau o functie cu suficienta autoritate, constientizare, competenta si resurse pentru:

a asigura stabilirea, implementarea si mentinerea unui sistem de management de mediu la toate nivelurile organizatiei;

a raporta managementului la cel mai inalt nivel asupra performantelor sistemului de management de mediu si oportunitatile de imbunatatire

Alocarea resurselor necesare functionarii departamentului de mediu
se incadreaza in politica generala si politica de mediu a organizatiei si se face in functie de natura si complexitatea problemelor de mediu.

Resursele si alocarea lor sunt revizuite periodic si in legatura cu analiza efectuata de management pentru a se asigura adecvarea acestora. Trebuie sa se dea importanta schimbarilor planificate si/sau noilor proiecte.

Resursele alocate trebuie sa faca posibila indeplinirea responsabilitatilor atribuite.

Responsabilitatile si autoritatile trebuie analizate atunci cand apare o schimbare in structura organizatiei.

PLANIFICAREA ACTIVITATILOR DE PROTECTIE A MEDIULUI

Planificarea este decisiva pentru a indeplini politica de mediu.

Organizatia trebuie sa aiba un proces de planificare care include urmatoarele elemente :

identificarea aspectelor de mediu si determinarea acelora care sunt semnificative ;

identificarea cerintelor legale si a altor cerinte aplicabile la care organizatia subscrie;

stabilirea criteriilor de performanta interna, dupa caz;

stabilirea obiectivelor si a tintelor, preum si stabilirea programului pentru realizarea lor.

Problemele si obiectivele de mediu sunt identificate conform procedurilor specifice ale organizatiei. Stabilirea prioritatilor in rezolvarea problemelor de mediu ale organizatiei se realizeaza printr-o planificare a rezolvarii acestora.

Identificarea problemelor si obiectivelor de mediu se realizeaza pentru fiecare nivel si functie relevante ale organizatiei.

Planificarea activitatilor de protectie a mediului se realizeaza in cadrul politicii generale a organizatiei in functie de timpul alocat realizarii acestora.

Planificarea rezolvarii activitatilor de mediu se face atat pentru intregul departament cat si pentru fiecare membru al echipei.

Rezolvarea problemelor de protectie a mediului se face in conformitate cu planificarea stabilita in cadrul resurselor alocate.

Planificarea initiala este revizuita pe baza rezultatelor analizelor periodice si in functie de prioritatile aparute pe masura derularii programelor de mediu.

Revizuirea planificarii activitatilor de mediu nu trebuie sa afecteze finalizarea programelor de mediu si nici politica de mediu a organizatiei.

Planificarea este un proces continuu.

SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU

ISO 14001, ISO 14004, EMAS II

Seria de standarde ISO 14000 a fost dezvoltata de Organizatia Internationala pentru Standardizare in scopul de a stabili cerintele primare pentru Sistemele de Management de Mediu. ISO impartaseste un fundal comun cu EMAS si este larg acceptat - mai ales in Uniunea Europeana - drept un indicator al practicilor convenabile ale managementului ecologic. In mod curent, cele mai avansate standarde si linii directoare sunt:

1. ISO 14001 Sisteme de Management de Mediu - Cerinte cu ghid de utilizare.

2. ISO 14004 Sisteme de Management de Mediu - Ghid privind principiile, sistemele si tehnicile de aplicare.

3. ISO 14050 Management de mediu - Vocabular

ISO 14001 este singurul standard certificabil, restul fiind indrumari de sprijin.

Abordarea de baza si structura ISO 14001 seamana cu Regulamentul EMAS dar difera in urmatoarele domenii:

1. Regulamentul EMAS este parte a politicii oficiale de mediu a Uniunii Europene si autoritatile de mediu din statele membre sunt responsabile pentru introducerea sa. ISO 14001 nu are acelasi statut in politica ecologica internationala, si responsabilitatea pentru introducerea si dezvoltarea sa rezida in ISO.

2. Procesul de certificare a standardului 14001 acopera numai sistemul de management. In schema EMAS, informatiile declarate privitor la emisii si impactul asupra mediului sunt de asemena verificate.

3. EMAS include o declaratie de mediu publica, in vreme ce ISO 14001 nu o face. Aceasta declaratie publica, mareste credibilitatea sistemului si da organizatiei mai multa recunoastere a activitatilor si rezultatelor sale. In sistemul ISO 14001, companiilor li se cere numai sa-si publice politicile de mediu.

4. ISO 14001 se aplica tuturor organizatiilor; numai amplasamentele industriale se pot inscrie in sectiunea EMAS.

O organizatie care implementeaza ISO 14001 este pe cale sa satisfaca cerintele EMAS. Pasul urmator EMAS - dincolo de ISO 14001 - este o declaratie ecologica publica.

SISTEME INTEGRATE CALITATE - MEDIU

Standardul ISO 9001 prezinta cerintele sistemului de management al calitatii. Acest standard promoveaza adoptarea unei abordari bazate pe proces in dezvoltarea, implementarea si imbunatatirea eficacitatii sistemului de management al calitatii.

Prevederile celor doua standarde ISO 9001 si ISO 14001 pot fi integrate astfel incat sistemul de management al unei organizatii sa satisfaca cerintele acestor standarde.

PROTOCOLUL DE LA KYOTO

Protocolul de la Kyoto este un acord international privind mediul si a fost incheiat de tarile participante la Conventia cadru a Natiunilor Unite asupra schimarilor climatice. Protocolul a fost negociat in decembrie 1997. Acordul prevede, pentru tarile industrializate o reducere a emisiilor poluante cu 5,2% in perioada - in comparatie cu cele din .

Pentru a intra in vigoare, trebuia sa fie ratificat de cel putin 55 de natiuni (conditie deja indeplinita), care sa produca 55% din emisiile globale de dioxid de carbon. Aceasta ultima conditie a fost indeplinita in octombrie 2004 prin ratificarea de catre Rusia a protocolului.

In octombrie 2004, Rusia, responsabila pentru 17,4% din emisiile de gaze de sera, a ratificat acordul, lucru care a dus la indeplinirea cvorumului necesar pentru intrarea in vigoare a protocolului. In noiembrie 2004 tarile participante erau in numar de 127 inclusiv Canada, China, India, Japonia, Noua Zeelanda, Rusia, cei 25 de membri ai Uniunii Europene impreuna cu Romania si Bulgaria, precum si Republica Moldova.

Printre tarile care nu au ratificat acest protocol se afla si Statele Unite, responsabile pentru mai mult de 40% din totalul emisiilor de gaze de sera (anunt facut in martie ).

PRINCIPALELE SOLUTII DE PROTECTIA MEDIULUI, BAT

Directiva CE referitoare la prevenirea si reducerea integrata a poluarii mediului din 30 octombrie 1996 (Directiva IPPC) reglementeaza autorizarea instalatiilor industriale relevante pentru mediu in baza unui concept ce cuprinde toate mediile. In aceasta abordare sunt cuprinse atat emisiile in aer, apa si sol cat si aspectele economice legate de deseuri, eficienta energetica si a resurselor si prevenirea accidentelor. Scopul este atingerea unui nivel inalt de protectie a mediului, in intregul sau.

Legislatia de prevenire si control a poluarii industriale impune utilizarea celor mai bune tehnologii disponibile (BAT) la un moment dat in cadrul tuturor instalatiilor noi si, incepand cu anul 2007 si in cadrul instalatiilor existente.

Documentele BAT (ghiduri) sunt elaborate in cadrul unui program de lucru desfasurat pe mai multi ani, organizat de catre Comisia Europeana pentru diverse domenii industriale (energie, metalurgie, chimie, industria alimentara, textila, a celulozei si hartiei etc.).

Chiar daca documentele BAT nu sunt obligatorii din punct de vedere legal, acestea au o mare importanta pentru agentii economici cu activitati in domeniile vizate deoarece ofera informatii de care se va tine cont in decizia de autorizare a agentilor economici.

In momentul de fata, cele mai multe state membre UE elaboreaza ghiduri nationale asupra luarii in considerare a documentelor BAT iar altele preiau informatiile din documentele BAT in normativele de reglementare nationale.

PROCEDURA DE INFRINGEMENT

Procedura de infringement este procedura de incalcare a dreptului comunitar de catre un stat membru al Uniunii Europene.

In cadrul Uniunii Europene, Comisia Europeana are rolul de a se asigura ca legislatia comunitara sa fie implementata si aplicata in mod corect de catre tarile membre. Aceste masuri legislative acopera toate sectoarele privind protectia mediului.

Comisia Europeana monitorizeaza aplicarea legislatiei privind mediul. In cazul in care Comisia considera ca prin incalcarea unor Directive de mediu comunitare se produce si o incalcare a legislatiei se declanseaza procedurile formale de infringement (procedura de incalcare), indreptate impotriva statului membru vizat.

Procedura de incalcare, cuprinde mai multe etape si este stabilita in mod formal in articolul 226 al Tratatului. Daca, Comisia Europeana considera ca un stat membru nu indeplineste cerintele comunitare ale legilor privind protectia mediului va transmite catre statul membru respectiv o scrisoare de notificare formala. In aceasta scrisoare va solicita statului membru respectiv, ca in doua luni de la primirea respectivei scrisori, acesta sa depuna observatiile sale asupra cazului in speta. In cazul in care statul membru nu procedeaza in consecinta, sau daca, Comisia considera, ca raspunsul acestuia este nepotrivit, atunci Comisia va trebui sa puna la dispozitie o opinie bine intemeiata.

Daca insa statul membru nu se conformeaza nici in cazul emiterii acestei opinii,

in mod normal intr-un interval de doua luni de la emiterea ei, Comisia are dreptul de a se adresa Curtii Europene de Justitie. In acest caz, Curtea va lua o decizie asupra felului in care statul membru indeplineste legislatia la care se face referire.

Ca nou stat membru al Uniunii Europene, Romania are, de la 1 ianuarie 2007, responsabilitati majore in respectarea angajamentelor asumate prin Tratatul de aderare.

In Romania, agentii economici cunoscuti ca mari poluatori au obligatia sa-si respecte responsabilitatile asumate si formalizate in continutul autorizatiilor de mediu. In caz contrar, institutiile insarcinate cu monitorizarea aplicarii respectivelor norme pot decide penalizarea sau chiar inchiderea acestor colosi industriali.

ECO INDUSTRIE

Uniunea Europeana, alaturi de alti actori importanti la nivel european sau global, au subliniat necesitatea reconcilierii dintre obiectivele cresterii economice si cele ale protectiei mediului. Astfel, introducerea unor procese industriale nepoluante (eco-tehnologii de productie, tehnologii curate si de reciclare etc.) se impune concomitent cu identificarea si remedierea a ceea ce s-a deteriorat.

Eco-industria este impartita in doua categorii, astfel:

- Managementul Poluarii

- Managementul Resurselor

Grupa activitatilor de Management al poluarii cuprinde productia de echipamente (inclusiv tehnologii "curate"), furnizarea de servicii si realizarea de constructii si instalatii pentru noua sub-grupe de activitati si anume:

Controlul poluarii aerului

Tratarea apelor uzate (reziduale)

Managementul deseurilor

Refacerea solurilor uzate si a apelor subterane

Controlul vibratiilor si al zgomotului

Monitorizarea mediului

Cercetare-dezvoltare in domeniul protectiei mediului

Management de mediu al administratiei publice

Management de mediu al companiilor private

Managementul resurselor cuprinde cinci sectoare, ale caror activitati preventive au in vedere gestionarea fluxului de resurse de la natura la tehnosfera si anume:

Furnizarea apei

Reciclarea materialelor

Productia de energii regenerabile

Protejarea Naturii

Eco-constructia

Avantajele unei industrii ecologice:

- reduce cantitatea de deseuri cu 50% ;

- reduce importul la nivelul tarii cu aprox 20 mil $ ;

- creeaza locuri de munca ;

- poate conduce la creearea unei industrii competitive la export .