RASPUNDERI SI SANCTIUNI - POLUAREA ATMOSFEREI

RASPUNDERI SI SANCTIUNI - POLUAREA ATMOSFEREI

1 Raspunderi si sanctiuni pe plan intern

Pentru asigurarea unei protectii eficiente a atmosferei, prin Legea privind protectia mediului nr.137/1995 au fost stabilite o serie de atributii si raspunderi in sarcina tuturor categoriilor de "utilizatori" ai aerului.

Persoanele juridice si persoanele fizice au conform prevederilor art.46 din actul normativ mentionat urmatoarele obligatii in acest domeniu:

sa respecte reglementarile privind protectia atmosferei adoptand masuri tehnologice adecvate de retinere si neutralizare a poluantilor atmosferici;

sa doteze instalatiile tehnologice, care sunt surse de poluare, cu sisteme de masura, sa asigure corecta lor functionare, sa asigure personal calificat si sa furnizeze la cerere, sau potrivit programului pentru conformare, autoritatilor pentru protectia mediului datele necesare;

sa imbunatateasca performantele tehnologice in scopul reducerii emisiilor si sa nu puna in exploatare instalatiile prin care se depasesc limitele maxime admise;

sa asigure, la cererea autoritatilor pentru protectia mediului, diminuarea, modificarea sau incetarea activitatii generatoare de poluare;

sa asigure masuri si dotari speciale pentru izolarea si protectia fonica a surselor generatoare de zgomot si vibratii, sa verifice eficienta acestora si sa puna in exploatare numai pe cele care nu depasesc pragul fonic admis.

Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, in calitatea sa de autoritate centrala in materie, supravegheaza si controleaza aplicarea prevederilor legale privind protectia atmosferei, avand urmatoarele responsabilitati:

constata aparitia episoadelor de poluare a atmosferei, da alerta si/sau emite prognoze legate de acestea;

dispune incetarea temporara sau definitiva a activitatilor generatoare de poluare in vederea aplicarii unor masuri de urgenta sau pentru nerespectarea programului pentru conformare;

solicita masuri tehnologice, aplica restrictii si interdictii in vederea prevenirii, limitarii sau eliminarii emisiilor de poluanti;

aplica sanctiunile prevazute de lege in caz de nerespectare a masurilor dispuse.[1]

Nerespectarea obligatiilor legale care revin diferitelor categorii de persoane in legatura cu utilizarea, protectia si ocrotirea atmosferei atrage raspundere juridica a acestora, raspundere care poate imbraca urmatoarele forme: civila, contraventionala sau chiar penala, dupa caz.

In ceea ce priveste raspunderea contraventionala, prin Legea nr.137/1995 sunt enumerate limitativ toate faptele a caror savarsire este sanctionata cu amenda. Cuantumul amenzilor avand in prezent ca limite 50000 lei si 3750000 lei se va actualiza potrivit legii anual prin H.G. Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor este de competenta unor persoane special imputernicite in acest scop: functionari ai autoritatilor publice competente centrale si locale, ofiteri si subofiteri de politie, sau ai Ministerului Apararii Nationale.

Pentru savarsirea faptelor care prezinta un grad sporit de pericol social si care intrunesc elementele constitutive ale infractiunii sanctiunea aplicabila este alternativa, de regula, adica inchisoare sau amenda penala.

Raspunderea civila care poate fi antrenata direct sau subsecvent raspunderii penale imbraca fie forma raspunderii delictuale fie raspunderii contractuale.

Raspunderi si sanctiuni pe plan international

Protectia atmosferei nu se poate asigura cu eficienta decat daca eforturilor depuse de catre fiecare stat in parte se alatura eforturile tuturor statelor laolalta, adica daca - pe langa masurile intreprinse la nivelul fiecarei tari, in scopul limitarii si reducerii tuturor formelor de poluare atmosferica - se actioneaza cu fermitate si pe plan international printr-o cooperare si colaborare destinata realizarii aceluiasi deziderat: protectia aerului impotriva oricaror forme de poluare.

Pe plan international subiectele de drept carora le revin, respectiv incumba atributii si raspunderi sunt statele sau diferite organisme guvernamentale sau neguvernamentale, subiecte de drept care isi asuma prin intermediul unor acte internationale o serie de obligatii prin a caror aducere la indeplinire se urmareste mentinerea echilibrului ecologic la scara planetara.

Actele internationale prezinta neajunsul ca ele nu cuprind de regula prin prevederile lor sanctiuni concrete care sa determine, partile contractante la a se conforma intocmai dispozitiilor convenite, motiv pentru care nu de putine ori unele state desi sunt semnatare ale actelor internationale, nu le respecta prevederile, incalcandu-le uneori cu nonsalanta.

Recent adoptata Conventie privind responsabilitatea civila pentru pagubele rezultand din activitati periculoase pentru mediu este unul din primele acte internationale prin care poate fi sanctionata nerespectarea  de catre o parte contractanta a prevederilor unui act international destinat protejarii mediului. Semnalul dat prin adoptarea acestei Conventii este unul pozitiv, demonstrand ca este posibila determinarea statelor sa-si asume obligatia suportarii riscurilor nerespectarii prevederilor internationale convenite dar tinand seama de faptul ca aceasta Conventie reuneste, in principiu numai statelor Uniunii Europene, este imperios necesara intensificarea eforturilor in aceasta directie si pe plan mai larg.