Sistemul cheltuielilor publice - continutul cheltuielilor publice

SISTEMUL CHELTUIELILOR PUBLICE - CONTINUTUL CHELTUIELILOR PUBLICE

Cheltuielile publice, reprezinta practic, relatii de repartizare a fondurilor financiare catre institutii publice, populatie si agenti economici.

Cheltuielile publice se caracterizeaza in diferite plati pe care statul le efectueaza din resurse mobilizate pentru cumparari de bunuri, executari de lucrari si prestari de servicii necesare pentru indeplinirea diverselor obiective ale statului.

Totodata, ele sunt un instrument de alocare a resurselor financiare si in acelasi timp si un instrument de interventie in activitatea economica si sociala.

In acest context, cheltuielile publice exprima relatii economico-sociale in forma baneasca, relatii care se manifesta intre stat, pe de o parte si persoane fizice si juridice, pe de alta parte cu ocazia repatizarii si utilizarii resurselor financiare ale statului in scopul indeplinirii functiilor acestuia.

Cheltuielile publice formeaza un sistem, cu diferite componente interdependente.

Sistemul cheltuielilor publice cuprinde:

- cheltuieli ale administratiei publice centrale efectuate prin: bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, fonduri speciale;

- cheltuieli ale administratiei publice locale efectuate prin bugetele locale;

- cheltuieli extrabugetare;

- cheltuieli efectuate din credite externe;

- cheltuieli efectuate din fonduri externe nerambursabile.

Primele doua componente constituie cheltuielile bugetare care se caracterizeaza prin:

- caracter nerambursabil;

- efectuarea lor se realizeaza cu indeplinirea conditiilor legale;

- sunt influentate de conditii economice, politice, istorice;

- finantarea lor se realizeaza in raport cu gradul de subordonare al beneficiarului;

- presupune exercitarea permaneneta a unui riguros control preventiv;

- manifesta tendinte de crestere datorita unor factori demografici, economici, sociali, financiari.

Cheltuielile publice pot fi:

- neconsolidate, compuse din suma cheltuielilor din toate componentele sistemului cheltuielilor publice;

- consolidate, calculate ca suma a tuturor componentelor din care se scad transferurile de resurse financiare intre diferitele categorii de bugete.