Aplicarea tratatelor internationale in ordinea juridica interna

Aplicarea tratatelor internationale in ordinea juridica interna

Una din consecintele regulii pacta sunt servanda consta in obligatia statelor parti la un tratat de a asigura aplicarea acestuia in ordinea lor juridica interna. Datorita diversitatii sistemor constitutionale ale statelor, care stabilesc modalitatile concrete de aplicare a tratatelor in ordinea juridica interna, in dreptul international nu s-a putut ajunge la norme general aplicabile in aceasta materie.

Solutiile adoptate de diverse state pentru aplicarea tratatelor in ordinea lor juridica nu pot fi riguros incadrate in cele doua principale doctrine - dualismul si monismul - elaborate asupra raportului dintre dreptul international si dreptul intern. Reamintim ca in lumina dualismului, care afirma nu numai egalitatea dar si independenta celor doua ordini juridice, se impun 'proceduri de receptie ' (acte legislative interne) pentru ca tratatul sa treaca in ordinea juridica interna. Potrivit monismului, care presupune unitatea ierarhica a celor doua ordini juridice, cu o anumita superioritate a dreptului international (Kelsen), s-ar impune aplicarea directa a tratatelor in ordinea interna. in practica insa, o asemenea aplicare intampina numeroase dificultati.

Dupa al doilea razboi mondial, asa cum rezulta din analiza prevederilor constitutiilor statelor si a jurisprudentei lor interne, se constata o orientare incontestabila catre un monism nuantat, in sensul preluarii cat mai directe a tratatelor in legislatia interna si a preocuparii de solutionare in favoarea dreptului international a eventualelor conflicte intre acesta si legile interne.

Potrivit Constitutiei Romaniei (art. 11, alin. 2) 'tratatele ratificate de Parlament potrivit legii fac parte din dreptul intern'. in conformitate cu art. 20, alin.2, 'daca exista neconcordante intre pactele si tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romania este parte, si legile interne, au prioritate reglementarile internationale'. in Constitutia actuala a Frantei se acorda prioritate tratatelor la care Franta a devenit parte, cu conditia reciprocitatii. Constitutia SUA, in art. VI.2, prevede ca toate tratatele incheiate sub autoritatea Statelor Unite ale Americii trebuie sa fie 'legea suprema a tarii', ulterior dezvoltandu-se pe cale jurisprudentiala distinctia intre 'self-executing treaties' si cele are nu au o asemenea natura.

Un 'self-executing treaty' este, in dreptul american, un tratat care prin natura sa nu impune adoptarea unei legislatii interne suplimentare pentru a deveni operativ.

In Tratatul de la Roma privind crearea Comunitatii Economice Europene (1958), conform prevederilor art. 189, alin. 2 si art. 191, unele acte ale organelor comunitare sunt direct aplicabile in ordinea juridica interna a tarilor membre, din momentul publicarii lor in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene.