Creeaza.com - informatii profesionale despre


Cunostinta va deschide lumea intelepciunii - Referate profesionale unice
Acasa » legislatie » administratie
Primaria

Primaria




Primaria

Atat Legea 69/1991, cat si actuala lege a administratiei publice locale, nr. 215/2001, contin prevederea conform careia, primarul, viceprimarul, respectiv viceprimarii, secretarul comunei, orasului sau al unitatii administrativ‑teritoriale a municipiului, impreuna cu aparatul de specialitate al primarului, constituie o structura functionala cu activitate permanenta, denumita primaria comunei sau orasului. Aceasta structura, aduce la indeplinire hotararile consiliului local si dispozitiile primarului, solutionand probleme curente ale comunitatii locale.

Acest text a fost, in mod justificat, criticat in literatura de specialitate[1]. S‑a aratat ca, in conformitate cu respectiva formulare a legii, pe de o parte aparatul de specialitate contribuie la elaborarea hotararilor consiliului local, iar pe de alta parte, aparatul de specialitate este transformat in organism administrativ executiv care aduce efectiv la indeplinire hotararile consiliului local. In acelasi timp, se creeaza o confuzie intre notiunea de primar, ca autoritate executiva a administratiei publice locale si notiunea de primarie, institutie publica, cu activitate permanenta.



Totodata s-a pus problema personalitatii juridice a primariei. Aceasta cu atat mai mult cu cat, fiind mentionata in legile administratiei publice locale care s-au succedat in timp, notiunea a fost preluata si in alte acte normative. Astfel, in Legea nr. 18/1991, art. 36 mentioneaza ca in intravilanul localitatilor, reconstituirea dreptului de proprietate se face prin ordin al prefectului, la propunerea primariilor. Neavand o structura organizatorica (legea se refera la o reuniune de elemente cu statut diferit, intre care nu exista relatii de subordonare ci de colaborare) si nici patrimoniu propriu (patrimoniul este al unitatii administrativ-teritoriale administrat de consiliul local), nu sunt intrunite elementele necesare existentei personalitatii juridice.

Daca existenta calitatii procesuale pasive in procesele civile este inca discutabila, raportat la dispozitiile art. 41 alin. 2 din Codul de procedura civila conform carora asociatiile sau societatile care nu au personalitate juridica pot sta in judecata ca parate, daca au organe proprii de conducere, este evident ca in lipsa personalitatii juridice primaria nu va putea avea calitate de reclamant.

In contencios administrativ, situatia este usor diferita, intrucat dispozitiile legii nr. 554/2004 fac referire doar la autoritati ale administratiei publice, fara a specifica necesitatea existentei personalitatii juridice, unii specialisti in drept administrativ exprimand opinii potrivit carora aceasta nu este necesara pentru ca o asemenea autoritate sa aiba calitate procesuala activa sau pasiva, scopul legii fiind tocmai acela de a largi accesul tuturor organelor administratiei publice la beneficiile acestei legi.

Oricum, simpla definire a "structurii" denumite primarie nu are practic nici o finalitate, producand doar confuzie. Observatiile noastre par cu atat mai intemeiate cu cat, in ce-l priveste pe prefect, conform dispozitiilor Legii nr. 340/2004 pentru exercitarea de catre prefect a atributiilor ce ii revin, se organizeaza si functioneaza institutia prefectului, sub conducerea prefectului; institutia prefectului este o institutie publica cu personalitate juridica, cu patrimoniu si buget propriu (art. 11 alin.1). Aceeasi lege mai arata ca sediul institutiei prefectului, denumit prefectura, este in municipiul resedinta de judet, intr-un imobil proprietate publica a statului, a judetului sau a municipiului, dupa caz (art. 2) - adica prefectura este o cladire, in timp de primaria este o structura functionala.



A se vedea R.N. PETRESCU, op.cit., p. 152-153, si bibliografia citata acolo.







Politica de confidentialitate







creeaza logo.com Copyright © 2023 - Toate drepturile rezervate.
Toate documentele au caracter informativ cu scop educational.


Proiecte

vezi toate proiectele
PROIECT DE LECTIE CLASA A II-A, Educatie plastica, Tehnica marmorata
PROIECT DIDACTIC 5-7 ani activitate matematica - „Cum este si cum nu este aceasta piesa”
Proiect Circuite Digitale
Organizarea si conducerea procesului tehnologic proiectat

Lucrari de diploma

vezi toate lucrarile de diploma
LUCRARE DE DIPLOMA - Rolul asistentului medical in ingrijirea pacientului cu A.V.C.
Spatiul romanesc, intre diplomatie si conflict in Evul Mediu
Lucrare de diploma managementul firmei “diagnosticul si evaluarea firmei”
Lucrare de diploma Facultatea de Textile – Pielarie - Tehnologia confectiilor din piele si inlocuitori - PROIECTAREA CONSTRUCTIV TEHNOLOGICA A UNUI PR

Lucrari licenta

vezi toate lucrarile de licenta
Lucrare de licenta contabilitate si informatica de gestiune - politici si tratamente contabile privind leasingul (ias 17). prevalenta economicului asupra juridicului
Lucrare de licenta educatie fizica si sport - sistemul de selectie in jocul de handbal pentru copii de 10-11 ani in concordanta cu cerintele handbalul
Lucrare de licenta - cercetare si analiza financiara asupra deseurilor de ambalaje la sc.ambalaje sa
LUCRARE DE LICENTA - Asigurarea calitatii la firma Trans

Lucrari doctorat

vezi toate lucrarile de doctorat
Diagnosticul ecografic in unele afectiuni gastroduodenale si hepatobiliare la animalele de companie - TEZA DE DOCTORAT
Doctorat - Modele dinamice de simulare ale accidentelor rutiere produse intre autovehicul si pieton
LUCRARE DE DOCTORAT ZOOTEHNIE - AMELIORARE - Estimarea valorii economice a caracterelor din obiectivul ameliorarii intr-o linie materna de porcine

Proiecte de atestat

vezi toate proiectele de atestat
Lucrare atestat informatica - „administrarea gradinii botanice”
Lucrare atestat Tehnician operator tehnica de calcul - Sursa de tensiune cu tranzistoare npn
ATESTAT PROFESIONAL LA INFORMATICA - programare FoxPro for Windows
Proiect atestat tehnician in turism - carnaval la venezia

Primaria
NORMA DE DREPT ADMINISTRATIV



Termeni si conditii
Contact
Creeaza si tu