POLITICA UNIUNII EUROPENE IN DOMENIUL ECOLOGIEI

POLITICA UNIUNII EUROPENE IN DOMENIUL ECOLOGIEI

1. Politica ecologica a UE la sfarsitul secolului trecut si inceputul sec. XXI;

desi Tratatul de la Roma (1957) continea unele prevederi cu privire la o politica ecologica comuna, abia AUE (1986) consacra un capitol special problematicii mediului inconjurator, conferind politicii ecologice bazele principiale, legislative si institutionale;

politica ecologica are la baza cateva principii:

a.      prevenirea este mai buna decat tratarea;

b.     poluarea trebuie combatuta la nivelul sursei;

c.      Cine polueaza mediul trebuie sa plateasca;

d.     Protectia mediului trebuie sa fie integrata celorlalte politici sectoriale;

Ratiunile economice si social-politice:

cresterea economica are si efecte ecologice negative;

este necesara armonizarea standardelor si normativelor (daca sunt mai permisive faciliteaza concurenta neloiala, deoarece sunt ignorate costurile ecologice);

dezvoltarea industriei pentru echipamente de control a poluarii conduce la reducerea somajului;

considerentele socio-politice sunt date de :faptul ca:

problemele mediului nu pot si nu trebuie sa ramana preocuparea exclusiva a statelor;

are loc cresterea consumurilor si a emisiilor de CO;

are loc cresterea utilizarii pesticidelor si fertilizatorilor in agricultura si poluarea apei etc.;

Dupa 1972 CEE a initiat 6 programe de actiune in domeniul ecologiei;

Al saselea Program pentru Mediu )2001) este intitulat "Viitorul nostru, alegerea noastra" iar in 2003 a fost adoptata Strategia Europeana pentru Mediu si Sanatate fiind cele mai fundamentate si solide abordari a problemelor mediului si detaliaza masuri care vizeaza:

a.      imbunatatirea aplicarii legislatiei la nivel national si regional;

b.     promovarea productiilor ecologice;

sunt propuse sase strategii tematice (directii de actiune):

calitatea aerului;

protectia solului;

utilizarea pesticidelor in cadrul unei dezvoltari durabile;

protejarea mediului marin;

reciclarea deseurilor;

utilizarea resurselor naturale si impactul mediului urban asupra dezvoltarii durabile;

Principalii actori institutionali la nivelul UE sunt:

Comisia Europeana (prin DG-Mediu);

Consiliul de Ministri;

Parlamentul European;

Comitetul Regiunilor si Comitetul Economic si Social;

Agentia Europeana pentru Mediu;

Alaturi de acestea actioneaza si Autoritatile nationale (Garda de Mediu) si diferite  ONG-uri;

Noile dimensiuni, principii si instrumente ale politicii ecologice a UE;

o noua regandire a corelatiei dintre dezvoltarea industriei si mediul inconjurator, preocupare majora a factorilor politici;

posibilitatile IMM-urilor de a raspunde limitarilor ecologice in conexiune cu competitivitatea;

Comisia Europeana a stabilit patru principii organizatorice pe care sa se bazeze masurile viitoare pentru protectia mediului:

a.      predictibilitatea (anticiparea actiunilor si a consecintelor posibile);

b.     integrarea politicii ecologice cu celelalte politici sectoriale;

c.      flexibilitatea care presupune o implementare rapida a cerintelor ecologice;

d.     un raport optim costuri-efecte adica adoptarea celor mai putin costisitoare solutii optime;

e.      dezvoltarea eco-industriilor (bunuri sau servicii care permit masurarea sau prevenirea efectelor daunatoare, dar nu si cele care produc ambalaje ecologice!);

cele mai cunoscute   instrumente economice de implementare a politicii ecologice sunt:

Fondul de coeziune;

Ecotaxele si amenzile;

Autorizatiile de functionare;

Sistemul de refinantare in cazul utilizarii transportului containerizat; (utilizatorii sunt recompensati atunci cand le restituie pentru reutilizare sau reciclare);

Preocuparea majora a lumii contemporane (summit-uri mondiale, stabilirea "certificatelor de emisie" atribuite statelor, stimularea cercetarilor pentru energii nepoluante etc.);

Cuvinte si concepte-cheie:

- costuri ecologice;

- ecoindustrii;

- certificatele de emisie.

Preocuparile Romaniei pentru pastrarea mediului inconjurator si initiative transfrontaliere (studiu de caz)