PRETURI SI CONCURENTA - AJUTORUL DE STAT PENTRU INTREPRINDERI MICI SI MIJLOCII

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURESTI

FACULTATEA DE ECONOMIE AGROALIMENTARA SI A MEDIULUI

PRETURI SI CONCURENTA

AJUTORUL DE STAT PENTRU INTREPRINDERI MICI SI MIJLOCII

Ajutorul de stat pentru intreprinderile mici si mijlocii

Se aplica intreprinderilor cotate sau in curs de cotare, cat si altor entitati care aleg sa prezinte informatii referitoare la rezultatele pe actiuni.

1. Politica ajutorului de stat in Romania

In Romania politica in domeniul ajutorului de stat pentru perioada

2006-2013 a fost reglementata prin Hotararea de Guvern nr. 561 din

Ce sunt ajutoarele de stat?

Ajutoarele de stat inseamna orice sprijin, indiferent de forma, din surse de stat, acordat de autoritati publice sau de alte organisme care le administreaza in numele statului. Ele se concretizeaza in transferuri de fonduri publice catre un agent economic; renuntarea la unele venituri viitoare care asigura unui agent economic un beneficiu (de natura economica sau financiara) pe care nu l-ar fi obtinut in absenta acestor masuri.

Ajutoarele de stat constituie masuri selective de sprijin financiar public destinate

unor obiective de interes general printre care se numara si dezvoltarea

intreprinderilor mici si mijlocii.

Obiectivele generale ale politicii in domeniul ajutorului de stat

• cresterea competitivitatii operatorilor economici;
• reducerea decalajelor intre nivelul de dezvoltare al economiei romanesti si al celei comunitare, cat si reducerea disparitatilor economico sociale intre regiuni;
• directionarea eficienta a resurselor, prin concentrarea acestora spre atingerea obiectivelor nationale de dezvoltare;
• aplicarea eficienta a acquis ului comunitar in materia ajutorului de stat.

Ajutoarele de stat pentru intreprinderile Mici si Mijlocii

In cadrul obiectivului mentionat mai sus, referitor la cresterea competitivitatii

operatorilor economici, se urmareste ca ajutoarele de stat sa fie directionate

catre sectorul IMM urilor care s au dovedit a fi flexibile, usor

adaptabile la schimbarile pietei, un adevarat "motor" al dezvoltarii

economice.

Ajutorul de stat poate fi acordat pentru intreprinderi mici si mijlocii sub formele:

• ajutoare pentru investitii in imobilizari corporale si necorporale cu indeplinirea conditiilor:
1. intensitatea bruta a ajutorului sa nu depaseasca 15% pentru intreprinderile mici;
2. intensitatea bruta a ajutorului sa nu depaseasca 7,5% pentru intreprinderile mijlocii;

Intensitatea bruta a ajutorului reprezinta cuantumul ajutorului exprimat ca procent din costurile eligibile ale proiectului, toate datele fiind cele dinaintea aplicarii impozitelor directe.

Intensitatea neta a ajutorului reprezinta cuantumul ajutorului net, dupa impozitare, exprimat ca procent din costurile eligibile ale proiectului.

In cazul in care se acorda un ajutor sub o alta forma decat subventie, cuantumul ajutorului va fi echivalentul - subventie al acestuia.

• ajutoare pentru servicii de consultanta, alte servicii si activitati daca indeplinesc conditiile:
1. pentru servicii furnizate de consultanti externi, ajutorul brut nu depaseste 50% din costuri, iar serviciile prestate nu constituie o activitate permanenta sau periodica sin u sunt legate de activitatea normala a firmei (servicii de consultanta fiscala, juridical, publicitate);
2. pentru participare la targuri si expozitii, ajutorul brut nu depaseste 50% din costurile suplimentare ce rezulta din inchirierea, amenajarea si organizarea standului de prezentare.

Prioritati de alocare a ajutoarelor de stat pentru IMM uri:

• cresterea competitivitatii prin imbunatatirea accesului pe piata al intreprinderilor, in special a IMM urilor:

sustinerea investitiilor productive,

sustinerea dezvoltarii unei infrastructuri de afaceri adecvate prin sprijinirea crearii incubatoarelor si a centrelor de afaceri,

incurajarea dezvoltarii clusterelor emergente si crearea parcurilor industriale,

sprijinirea capacitatii inovative a universitatilor, institutelor de cercetare dezvoltare si a sectorului privat, inclusiv a IMM urilor;

• dezvoltarea economiei bazata pe cunoastere, prin promovarea cercetarii si inovarii si accelerarea dezvoltarii societatii informationale (sprijinirea capacitatii inovative a IMM urilor, stimularea utilizarii tehnologiei informatiei, stimularea cooperarii dintre firme, universitati si centre de cercetare etc);
• imbunatatirea accesului IMM urilor pe pietele externe prin stimularea dezvoltarii cooperarii transfrontaliere si a parteneriatelor de afaceri regionale prin cresterea fondurilor nationale si internationale pentru sustinerea acestor initiative etc;
• sprijinirea IMM urilor in activitatea de export prin facilitarea participarii IMM urilor la targuri si evenimente internationale si acordarea de consultanta si instruire intreprinzatorilor in scopul elaborarii propriilor strategii, a perfectionarii tehnicilor de marketing si a managementului exportului.

2. Cum vine politica ajutoarelor de stat in sprijinul IMM urilor in Uniunea Europeana?

Politica ajutorului de stat in Uniunea Europeana a fost in mod traditional favorabila IMM urilor. In cadrul legislatiei actuale europene privind exceptiile de la regulile

ajutorului de stat, IMM urile beneficiaza in general de niveluri mai ridicate ale ajutoarelor decat companiile mari.

Noi posibilitati de sprijin financiar pentru crearea de mici intreprinderi au fost create in contextul Orientarilor strategice privind ajutorul regional, care vor fi aplicabile

incepand cu anul 2007.

Noi regulamente in domeniul Cercetarii, Dezvoltarii si Inovarii includ masuri speciale destinate IMM urilor

-ajutoare pentru proiecte de cercetare, dezvoltare si inovare, ajutoare pentru suportarea costurilor de patentare, ajutoare pentru tineri intreprinzatori etc.

Au fost modificate prevederile privind capitalul de risc pentru a incuraja investitiile in IMM uri inovatoare.

Ce este regula de minimis?

Politica Uniunii Europene privind ajutorul de minimis a fost creata la inceputul anilor 90 pentru a veni in sprijinul dezvoltarii IMM urilor.

In prezent, regula "de minimis", reglementata de Comisia Europeana in Regulamentul numarul 69 din 2001 stabileste ca ajutoarele/subventiile mai mici de 100.000 Euro acordate unei intreprinderi de a lungul unei perioade de 3 ani nu constituie ajutor de stat in acceptiunea articolului 87 al Tratatului EC care interzice ajutoarele menite sa distorsioneze competitia. Ajutoarele sub suma mentionata mai sus nu trebuiesc notificate catre Comisia Europeana spre a fi aprobate. Regulamentul 69/2001 nu se aplica unor anumite sectoare ale industriei, mai ales sectorului de transporturi si celui agricol.

In iunie 2005, Comisia a lansat Planul de Actiune referitor la Ajutorul de Stat, anuntand ca va adapta regula "de minimis" la evolutia prezenta a economiei. Aceasta

adaptare va fi limitata insa de catre cazuistica Curtii Europene de Justitie si a Tribunalului de Prima Instanta, care permit Comisiei o marja limitata de a dispune in ceea ce priveste masurile de sprijin financiar care trebuiesc catalogate drept forme de ajutor de stat interzise.

In data de 12 decembrie 2006, Comisia Europeana a adoptat un nou Regulament, modificandu-l pe cel aflat deja in vigoare, care va opera o serie de schimbari menite sa faciliteze dezvoltarea IMM urilor, entitati care reprezinta 99% din structurile de afaceri din UE si 70% din PIB. Principalele modificari aduse de acest nou regulament

sunt:

• Acordarea ajutorului de stat mai mic de 200.000 Euro, acordat pe parcursul unei perioade de 3 ani nu va mai necesita aprobarea Comisiei Europene.
• Guvernelor le va fi permis sa ofere garantii pentru imprumuturi in valoare de maxim 1.5 milioane Euro catre intreprinderile mici, fara a se trece prin examinarea preliminara.
• Ajutorul de minimis va fi accesibil si pentru sectorul transportorilor publice si pentru producatorii de produse agricole, in limita sumei de maxim 100.000 Euro.

Aceste exceptii se vor aplica numai tipurilor "transparente de ajutor acolo unde este posibila calcularea sumei exacte in avans.

Bibliografie

Preturi si concurenta - Tatiana Mosteanu, Dalina Dumitrescu, Ed a 2-a,  Bucuresti,Editura Universitara, 2006;

Revista Capital nr. 7/2007

www.revistacontaplus.ro