SEMNIFICATIA ACTIVITATII DE CONTROL IN ADMINISTRATIA PUBLICA

SEMNIFICATIA ACTIVITATII DE CONTROL IN ADMINISTRATIA PUBLICA

&1. O superba pledoarie pentru rolul si semnificatia controlului, dar, mai ales, o descriere a modului in care acestea sunt denaturate in practica regasim in lucrarea regretatului profesor Ilie lovanas, care porneste de la cateva adevaruri pe care le recunoaste fiecare dintre noi, si despre care constata cat de mult sunt ele adeseori deformate in practica. Este unanim acceptata necesitatea controlului, in societate in general, in toate domeniile vietii economice, sociale, politice. Cu toate acestea, controlul da nastere unor tensiuni si chiar resentimente ale celui controlat fata de cel care controleaza. El creeaza astfel pentru cel controlat o stare de disconfort care este determinata nu de actul de control in sine, ci de modul in care acesta este conceput si exercitat, de unde o anumita perceptie negativa cu privire la el. De regula, controlorul se comporta de cele mai multe ori ca si cand finalitatea activitatii sale ar fi descoperirea unor greseli, a unor abateri de la lege si sanctionarea acestora. Iar daca nu exista, fie trebuie inventate, fie trebuie cautate cu o sarguinta demna de o cauza mai nobila, incat pana la urma trebuie descoperite. Este evident ca o asemenea conceptie este de neacceptat din punct de vedere al rigorilor unui autentic stat de drept, in care parghiile de control trebuie sa reprezinte modalitati prin care sa se constate modul de executare a unor activitati, de transpunere in practica a unor acte normative, rezultatele aplicarii actului decizional, pozitive si negative, in egala masura. Iar in functie de aceste constatari, trebuie realizata o analiza obiectiva pentru a se stabili masurile necesare pentru imbunatatirea activitatii. Controlul nu trebuie sa reprezinte astfel un instrument de presiune si tensiune, ci un barometru care indica modul in care actioneaza cel chemat sa aplice decizia, precum si gradul in care decizia corespunde scopului pentru care a fost emisa.

Lato sensu, notiunea de control evoca o activitate de verificare a conformitatii unei anumite activitati (pentru dreptul administrativ se are in vedere activitatea administratiei publice) cu anumite valori, de regula cele consacrate in normele de drept.