Creeaza.com - informatii profesionale despre


Evidentiem nevoile sociale din educatie - Referate profesionale unice



Acasa » legislatie » demografie
Mutatii in structura populatiei active, dupa anul 1989

Mutatii in structura populatiei active, dupa anul 1989



Mutatii in structura populatiei active, dupa anul 1989

1. Fracturare si restructurare sociala:

1.1. Dezagregare sociala.

1.2. Marginalizare/ excluziune sociala:

a) somajul

b) disponibilizari masive

c) pensionaretimpurie;

2. Reconfigurarea structurilor populatiei. Integrare si participare la dezvoltarea economiei de piata: recalificare si spirit antreprenorial, segmentul liber- profesionistilor;

-        mobilitatea profesionala si ocupationala [schimbari in structura ocupationala];

-        marginalizare si excluziune sociala;


-        integrare si participare la economia de piata.

Dupa schimbarea regimului politic comunist, produsa prin Revolutia din decembrie 1989, in Romania au avut loc schimbari sociale semnificative care-i determina pe sociologii si analistii acestei problematici sa vorbeasca despre un nou spatiu social sau o noua structura sociala. Dincolo de schimbarile produse la nivel economic si politic, cele mai profunde si dureroase schimbari, in sensul costului social pe care-l implica, sunt cele care afecteaza conditiile de viata, comportamentele si mentalitatile populatiei.

Schimbarile sociale, mult mai complexe, din aceasta perioada, nu pot fi insa evidentiate pe deplin prin indicatorii statistici obisnuiti, cum ar fi produsul intern brut pe cap de locuitor, venitul mediu, ponderea unor clase sau categorii sociale. Sunt necesari indicatori care sa reflecte fenomenele de mobilitate profesionala sau ocupationala, de marginalizare, de precaritate a locului de munca, slabirea legaturilor sociale, insecuritatea inegalitatilor generate de subdezvoltare sau de strategiile de supravietuire[1]. Concomitent sunt necesari indicatori care sa reflecte incercarile populatiei de adaptare si participare la dezvoltarea unei economii de piata in Romania. Pe ansamblu, status-quo-ului din 1989 s-a schimbat prin intensificarea miscarii in spatiul social, prin cresterea mobilitatii sociale si accelerarea participarii la economia de piata.

[2]. Din cauza presiunilor sociale, se presupune ca statul are o capacitate limitata de a curata zoneze bolnave ale economiei, noii patroni privati vor fi mult mai liberi s-o faca. Reputatul sociolog, Catalin Zamfir, face o analiza critica a fenomenului privatizarii si implicatiile acestuia pe piata muncii. Intr-adevar, se astepta ca privatizarea sa produca o restructurare severa, fiind lichidate componentele fara perspectiva si dezvoltate cele viabile. O perioada de stres economic era imposibil de evitat, cu diminuari ale productiei in anumite zone, dar relansarea intreprinderilor privatizate era de natura a compensa in mare masura costurile restructurarii. Insa, mai subliniaza autorul citat, contrar asteptarilor optimiste, eficienta privatizarii s-a dovedit socant de redusa. Intreprinderile private a debutat prin a parazita (de unde denumirea de „intreprinderi- capusa”) intreprinderile de stat. Ele au dezorganizat prin coruptie managementul lor, impingandu-le treptat spre faliment, prin insusirea resurselor de care acestea dispuneau. Contrar proiectului initial ce viza ca intreprinderile de stat sa fie mai intai restructurate si apoi privatizate, multe dintre ele au fost privatizate dupa ce au fost golite de resursele de care dispuneau si dezorganizate. Paradoxal, primul val de privatizare a profitat de vulnerabilitatea ridicata a sectorului privat, inducand in acesta o criza uriasa[3].

[4].

[5].”

[6]. Aceste schimbari sociale nu au exclus si unele rasturnari valorice prin care anumite profesii care pretind investitii intelectuale mari si-au diminut ponderea si au pierdut din prestigiu.

[7].

[8]”. Excluziunea sociala nu trebuie vazuta ca o inlocuire a termenului de saracie, ci, mai degraba, ca o notiune larga si multidimensionala a saraciei, care considera deprivarea materiala, situatia angajarii si caracterul social asociat (formal si informal) drept componente majore ale dezavantajarii. Aceasta poate fi privita ca o descriere a dezavantajarii individuale ce se manifesta la niveluri reduse de bunastare (dezavantajare economica), precum si incapacitatea de a participa efectiv la viata sociala prin munca, acces la drepturi, la revendicari egale etc. Poate fi privita, totodata, si ca un atribut al societatilor si se manifesta in modele recurente de relatii sociale, in cadrul carora indivizilor si grupurilor le sunt refuzate accesul la bunuri, servicii, activitati si resurse. Excluziunea sociala poate fi abordata si ca o situatie de esec a realizarii depline a unor drepturi ale individului. Plecand de la conceptul de excluziune sociala putem defini conceptul de excluziune de pe piata muncii si/sau excluziune ocupationala ca fiind esecul, respectiv incapacitatea sistemului de a promova integrarea economica a indivizilor/grupurilor, manifestata la nivelul pietei muncii prin reducerea numarului de angajati, ca urmare a disponibilizarilor din economie (avand drept consecinta cresterea ratei somajului inregistrat)[9]. La aceasta trebuie sa adaugam si incapacitatea/esecul individului de a se integra/mentine pe piata muncii si/sau esecul/incapacitatea pietei muncii de a integra/mentine indivizii pe piata. Cauza esecurilor poate fi atribuita costurilor sociale ale reformelor economice. Toti platim, intr-un fel, sau altul costurile reformelor, dar sunt categorii sociale aflate in stare de saracie (extrema sau severa) sau in risc de saracire care nu au un loc de munca sau care muncesc ocazional, nu au surse de venit constante sau au surse de venit destul de mici, sunt exclusi sau se autoexclud de la anumite servicii sociale prin noncontributivitate, au un viitor nesigur si au pierdut si ca imagine, ajungand sa fie etichetati drept „cei carora nu le place munca”, deci „isi merita soarta[10]”. Daca privim ratele de saracie raportate la categoriile de populatie activa/inactiva, am putea mentine ideea conform careia somajul sau anumite tipuri de ocupare, reprezinta un factor de risc al excluziunii sociale si al saraciei. Acestea inglobeaza fenomene precum: somajul prelungit; conditiile de viata cu venit redus; oferta de munca de calitate slaba; necalificarea anumitor categorii sociale (someri de lunga durata); serviciile de sanatate precare pentru persoanele fara loc de munca; abuzul de droguri si alcool in randul persoanelor fara loc de munca; locuirea in limitele subzistentei, lipsa de locuinta sau conditii precare de locuire; riscul crescut de discriminare rasiala; schimbari pe piata fortei de munca datorate globalizarii si cresterilor rapide ale societatii bazate pe structuri informationale. Opusa somajului, ocuparea ca factor al incluziunii sociale vine ca un segment social care genereaza independenta economica, asigura participarea individului la structurile ocupationale, fiind importanta atat pentru individ, cat si pentru comunitate.

Detinerea unui loc de munca este un determinant important al incluziunii sociale si al

integrarii economice. Un punct important in intelegerea problematicii excluziunii il reprezinta identificarea surselor si factorilor excluziunii sociale de pe piata muncii si a

tipurilor de excluziune sociala de pe piata muncii.

FACTORI AI EXCLUZIUNII DE PE PIATA FORTEI DE MUNCA

Structura si evolutia ocuparii sunt direct influentate de actiunea unui cumul de factori (demografici, economici, educationali, socio-psihologici, factori de politica economico-demografica, sociala, institutionali si culturali etc.), care guverneaza dimensiunea (cantitativa si structurala) ofertei de munca si volumul cererii pe piata. Pentru a intelege cum actioneaza acesti factori asupra pietei muncii, influentand aparitia riscului de excluziune, trebuie sa avem in vedere categoria de factori care actioneaza direct asupra cererii de forta de munca, fie in sensul cresterii, fie in sensul diminuarii acesteia.

Largind mai mult cadrul, factorii excluziunii de pe piata muncii pot fi grupati intr-un model care cuprinde cinci categorii de factori: economici, sociali, educationali, demografici si teritoriali. Fiecarei categorii de factori ii corespund anumite cauze si/sau surse de excluziune si subcategorii de factori.

Intra in categoria factorilor economici ai excluziunii ocupationale o subcategorie larga de factori interdependenti si relevanti pentru modificarile pietei. In ultimii ani, piata muncii s-a confruntat cu diverse fenomene, precum stratificarea populatiei active in diferite categorii, fluxuri ocupationale si aparitia unor zone de interferenta intre ocupare si somaj (de exemplu, munca la negru, munca cu timp redus – partial – voluntar sau/si involuntar). Astfel, au fost frecvente perioadele fluctuante de activitate economica, ca o alternare a perioadelor de ocupare cu perioadele de somaj, fenomene intalnite, de cele mai multe ori, in perioadele de criza economica a firmelor, cand apar formele de somaj tehnic. Venitul scazut acordat in aceasta perioada fata de cel prevazut in contractul de munca il confrunta pe individ cu o criza financiara, crescand gradul lui de risc de excluziune de pe piata muncii si ducand la formele de subocupare si subutilizare a individului in activitate. Fluxurile ocupationale intre inactiv si activ (asa cum arata si schema fluxurilor de populatie intre activ si inactiv) permit identificarea categoriilor vulnerabile: persoanele care si-au pierdut locul de munca prin disparitia locurilor de munca si persoanele disponibilizate. Probabilitatea de a intra in somaj (vulnerabilitatea in fata riscului de somaj) atinge in mod inegal diferite categorii de persoane active. Vulnerabilitatea este crescuta pentru tinerii/persoanele care intra pentru prima data pe piata muncii, pentru persoanele care au o anumita varsta (de exemplu, cei apropiati de varsta de pensionare prefera iesirea de pe piata muncii – pensionare sau retragere de pe piata), persoanele care au un anumit nivel de instruire, calificare.

Totodata, schimbarea raporturilor de proprietate si a ramurilor economice, restructurarile masive care au trimis in somaj un numar mare de persoane (somaj involuntar) au dus la cresterea ponderii anumitor profesii in defavoarea altora. La aceasta se adauga si scaderea productiei corelata cu perioadele fluctuante de ocupare. Restructurarea activitatilor multor intreprinderi a condus la o restrangere a numarului de locuri de munca disponibile. In conditiile in care procesul de creare de noi oportunitati de munca s-a dovedit a fi inconsistent, ne-am confruntat cu excluderea unui numar semnificativ de persoane de pe piata muncii formale. Esecul, de cele mai multe ori repetat, de integrare in sectorul formal a condus la aparitia si dezvoltarea unui sector alternativ, denumit de cele mai multe ori prin sintagmele economie ascunsa, economie subterana etc.

Cresterea sectorului informal a fost determinata de oferta limitata de locuri de munca si de salariile mici din sectorul oficial. Sectorul informal cuprinde „toate activitatile generatoare de venit care nu sunt reglementate de catre stat, in medii sociale in care activitati similare sunt reglementate”3. Piata muncii informale vine ca o nisa pentru salvarea segmentului de populatie saraca, fiind alimentata de scaderea permanenta a nivelului de trai al populatiei, precum si de reducerea salariului real raportat la costul vietii, extinderea fenomenului de cautare a unei surse de venit suplimentare, transformarile structurale ale economiei care au dus la cresterea ocuparii in agricultura de subzistenta (de tip familial), in care predomina forma de auto-ocupare, caracterizata prin nivel redus de productivitate, adancirea procesului de saracire si manifestare a instabilitatii externe, care au creat o amploare a practicilor subterane de castigare a unor venituri.

Activitatile din sectorul informal pot fi distribuite in categorii precum:

1. Activitati nedeclarate specifice strategiilor de supravietuire:

– munca ocazionala/temporara;

– munca la domiciliu;

– activitati caracteristice agriculturii de subzistenta;

– mic comert stradal.

2. Activitati specifice strategiilor neoficiale/ilegale de castig:

– activitati neoficiale in cadrul afacerilor – evaziune fiscala, ca urmare a neplatii impozitelor si taxelor, evitarea si/sau nerespectarea normelor muncii si a reglementarilor guvernamentale si institutionale;

[11].

Ponderile mari ale persoanelor din sectorul informal sunt o consecinta a dezechilibrelor dintre venituri si costurile sociale, intrucat reducerea ponderii salariilor in totalul veniturilor disponibile reprezinta principala cale de alimentare a ocuparii in sectorul informal al economiei.

[12]:

La granita dintre formal si informal sunt formele particulare, atipice de ocupare (timp partial de munca, partajul locului de munca, munca temporara), ca o consecinta a insuficientei locurilor de munca cu timp complet si ca o alternativa la somaj. Lucratorul cu timp partial lucreaza, conform codului muncii, 50% din timpul de lucru al unuia cu timp complet. Reglementarea privind timpul partial de munca al individului il exclude pe acesta, partial, de la accesul la anumite servicii si beneficii. In codul muncii este specificat faptul ca o persoana cu timp partial lucreaza doar 50% din timpul de lucru al unei persoane cu timp complet de munca, restul timpului de 50% este considerat ca nefacand parte din timpul de munca, deci este considerat ca fiind inactiv. Din pacate, in aceasta situatie se afla un numar destul de mare de persoane care devin vulnerabile, ei aflandu-se la granita dintre ocupare si inactivitate (persoanele care lucreaza cu timp partial voluntar) sau intre ocupare si somaj (persoanele care lucreaza cu timp partial involuntar).

slab calificate, care sunt marginalizate pe piata muncii prin venituri scazute si locuri de munca de o calitate slaba. In absenta unei strategii unitare de redresare macroeconomica durabila, exista pericolul stagnarilor economice prin cresterea gradului de saracie si prin aparitia unei rezerve de forta de munca necalificata si nemotivata, care ar putea sa vizeze direct categoriile sociale cele mai afectate de fenomenul marginalizarii: tinerii si somerii. Excluziunea prin timpul de lucru in activitate se refera la categoria de persoane active/persoane active momentan care presteaza o activitate economica, dar sub limita timpului de lucru normal (persoane subocupate, considerate ca fiind locuri de munca artificiale, care oricand pot fi sursa de potentiali someri sau persoane fara loc de munca). Acest lucru este generat de tipul contractului de munca (contract de munca cu timp partial – part-time) sau de activitatea sezoniera (contract de munca temporar). Evolutia pietei muncii si aplicarea unor politici sociale neadecvate specificului pietei muncii si categoriilor de persoane cu risc, in conditiile aderarii la structurile europene si adecvarii acestor politici cerintelor europene, eficienta redusa a guvernarii si capacitatea institutionala redusa in satisfacerea nevoilor si asteptarilor oamenilor, toate acestea au adancit tot mai mult criza ocuparii si au permis aparitia unor noi fenomene economice si sociale (excluziunea sociala, excluziunea ocupationala, excluziunea economica etc.). Ocuparea fortei de munca, asa cum reiese din analiza surselor, a factorilor si tipurilor de excluziune ocupationala, nu reprezinta doar o problema a pietei muncii si a politicilor sociale orientate doar pe segmentul de ocupare, ci este o reflectie a functionarii tuturor pietelor, a factorilor demografici, economici, culturali, sociopsihologici etc. Dezechilibrele survenite pe piata muncii sunt un efect al disfunctionalitatii pe alte segmente colaterale functionarii acesteia – de exemplu, asimetriile si turbulentele economice, educationale, sociale etc. Schimbarile survenite pe piata muncii, schimbarea raporturilor si a cerintelor

pietei muncii, fluctuatiile frecvente pot antrena o serie de modificari in structura ocupationala a individului, crescand tot mai mult riscul acestora de a iesi de pe piata, sau gradul de dificultate de acces/integrare pe piata muncii. De aceea este nevoie de o coordonare si o articulare a tuturor politicilor pentru sustinerea ocuparii fortei de munca, adaptarea politicilor europene la contextul si specificul pietei muncii. Sunt categorii sociale care nu pot sa obtina un nou loc de munca, din cauza nivelului scazut de educatie sau a uzurii abilitatilor si calificarilor, ei fiind pusi in situatia de a nu face fata posturilor oferite. Aceasta este combinata si cu imposibilitatea de adaptare la noi tehnologii, manifestata atat in termenii organizarii muncii cat si in lipsa de oportunitati (fie ca sunt sau nu pe piata muncii) de a-si descoperi si reinnoi abilitatile, de-a lungul perioadei active de viata. Totodata, piata muncii s-a confruntat si cu fenomenul de flexibilizare/ fluidizare a muncii, generat de ciclurile economice, care a dus la forme atipice de angajare: angajarea cu timp partial (cu durata a timpului de munca sub cel normal prevazut legislativ), angajarea temporara (cu timp determinat), munca nesalariala (in asociatii familiale, pe cont propriu) si activitati de voluntariat. Cunoasterea formelor de manifestare a excluziunii sociale de pe piata muncii este utila pentru promovarea politicilor sociale de prevenire si combatere a tuturor formelor de marginalizare sociala si implicit ocupationala, promovarea unor valori si norme incluzive si a unei culturi profesionale.

Piata muncii ar trebuie sa fie orientata spre elaborarea unor principii care sa vizeze incluziunea indivizilor, prin asigurarea unor locuri de munca corespunzatoare, insertia pe piata muncii a categoriei de „noi veniti”, evitarea decapitalizarii capitalului uman si crearea unor actori sociali cu anumite mentalitati si comportamente, adecvate unui model de ocupare de calitate si performanta. Totodata, politica privind piata muncii trebuie sa fie axata pe cresterea flexibilitatii pietei muncii si pe descentralizarea acordurilor colective. In acelasi timp, trebuie flexibilizata si legislatia in domeniul ocuparii si somajului (constrangerile privind angajarea sau concedierea persoanelor). Trebuie insistat pe dezvoltarea unei piete competitive, care sa incurajeze crearea unor sisteme publice si private rezonabile sub aspectul costului, astfel incat oamenii sa poata lua masuri impotriva riscurilor si sa fie promovata echitatea.

[Indicatori semnificativi ai schimbarii in structura ocupationala]

Categoriile ocupationale si profesionale sunt elemente de maxima importanta ale stratificarii sociale. Ele apar si evolueaza in baza diviziunii sociale a muncii implicand mobilitatea diverselor grupuri de populatie in spatiul social, atat pe orizontala – structura pe ramuri – cat si pe verticala, prin schimbarea statusului ocupational si social.

Directiile principale de schimbare manifestate in aproape cele doua decenii de tranzitie in evolutia structurii pe ramuri a economiei nationale (scaderea considerabila a populatiei ocupate in industrie cu 1,1 milioane persoane si cresterea ponderii populatiei ocupate in agricultura de la 27% la circa 40% cu peste 12 puncte procentuale) sugereaza derularea unui proces de restructurare cel putin din punctul de vedere al afectarii populatiei ocupate. Din pacate restructurarea sociala nu s-a desfasurat in sensul unei modernizari a structurii ocupationale specifica capitalismului postindustrial. Mai degraba putem vorbi, opineaza sociologul roman Dorel Abraham, „de conservarea unei structuri de ocupare inregistrata de Romania pana prin anii ’60, concomitent cu extinderea sectorului privat, a activitatilor comerciale, financiar-bancare, de administratie publica si servicii”[13]. Prin urmare, mobilitatea in structura ocuparii releva pentru Romania un proces concomitent de dezindustrializare si reagrarizare a ocuparii in conditiile unei cresteri modeste a sectorului de servicii si a capacitatii sale de a crea locuri de munca pentru populatia eliberata din industrie.

locul de munca. Desigur ca, pe ansamblu, proportia de peste 40% din populatia ocupata antrenata in mobilitatea socio-ocupationala nu se refera la o categorie sociala omogena si nici nu poate fi caracterizata numai pozitiv sau negativ. O parte a acestei populatii a fost antrenata intr-o mobilitate sociala ascendenta dobandind calificare si status social superior, cel putin din punct de vedere al venitului. O mare parte a fost antrenata intr-o mobilitate descendenta conducand la sporirea celor ocupati in agricultura, in economia subterana etc., cu un status social inferior.

a „zestrei” socialiste cu care grupul social al femeilor a intrat in tranzitie.

Marginalizarea sociala in perioada 1989- 1999 in raport cu mediul rezidential si pe regiuni.

Procesul de marginalizare sociala calculat prin cei trei indicatori a fost mai accentuat in mediul urban unde a afectat circa 43% din populatia ocupata, fata de mediul rural unde ponderea celor afectati de acest tip de excluziune sociala se ridica la 35%. Procentul de peste o treime marginallizati in mediul rural, in totalul populatiei ocupate in localitatile rurale, este totusi mare daca avem in vedere stabilitatea traditionala a satului. Marginalizarea in acest mediu a fost afectata insa si de schimbarea din mediul industrial – urban care a determinat ca peste 20% din populatia ocupata in agricultura sa provina din fostii navetisti rural-urban sau dintre cei care au migrat din orase la sate in urma pierderii locurilor de munca. Procesul de marginalizare sociala a afectat semnificativ toate zonele, ceva mai puternic, regiunile preponderent urbane cum sunt: Transilvania si Bucurestiul, cu specificul sau de mare eterogenitate, afectat in primul rand de pensionari timpurii si disponibilizari/concedieri, dar si Oltenia, zona de interes a unor aglomerari urbane industriale si cu localitati miniere afectate mai ales de pensionarii timpurii, (la acest ultim indicator ar trebui sa avem in vedere si regiunea Crisana-Maramures care, de asemenea, include multe localitati miniere).



Din punct de vedere al marginalizarii sociale, anumite judete mai urbanizate sau cu zone miniere consistente aduc o contributie semnificativa la situarea regiunilor respective in categoria celor cu valori peste medie din punct de vedere al dramatismului excluziunii sociale (vezi hartile privind marginalizarea sociala prin somaj, disponibilizari/concedieri si pensionare timpurie cu abaterile fata de media nationala). Din punct de vedere al somajului anumite regiuni preponderent rurale cum sunt Moldova, Muntenia si Oltenia „concureaza” cu cele mai urbanizate tocmai pentru ca ele au devenit locul de primire al migrantilor someri, in special dar si al celor disponibilizati in particular. Pensionarea timpurie a afectat mai degraba vestul tarii si Bucurestiul.

Integrare in economia de piata

Asa cum s-a observat peste 13% din populatia ocupata a Romaniei s-a mobilizat, s-a implicat sau a facut ceva efectiv, sub forma cursurilor de calificare (6%) sau a initierii unor afaceri pe cont propriu (7%). Daca la acestia adaugam si pe cei circa 8% care intentioneaza sa se implice in economia de piata, dar nu avut posibilitati pana in prezent, atunci am putea spune ca tot a 5-a persoana de varsta activa tinde spre un comportament anteprenorial. Aceasta nu inseamna insa ca, populatia mobilizata in aceasta directie a obtinut si rezultate pozitive. Desi procentele celor cu comportament de tip anteprenorial sunt asemanatoare cu situatia din Cehia, de exemplu (vezi Karel Capek, Emergin Labor Market and Job prospects in the Czech Republic” in Social Reform in East-Central Europe, eds. Stein Ringen and Claire Wallace, Praga, 1994) efectul asupra conditiilor de viata este mult mai redus in cazul Romaniei. Implicarea populatiei in economia de piata arata ca nivelul acestei implicari sau adaptari la economia de piata variaza atat in functie de mediul urban-rural, cat si in profil regional.

hrana iar productivitatea muncii ramane extrem de scazuta. Tabloul schimbarilor in structura sociala arata, pe de o parte ca anumite schimbari au condus la marginalizare, izolare sociala sau excluziune sociala accentuand fenomenul de saracie (mobilitate ocupationala descendenta prin disponibilizari, somaj pe termen lung si pensionari timpurii) si, pe de alta parte, de o mobilitate sociala si integrare in economia de piata cu conotatii de modernizare (mobilitate ocupationala ascendenta, initierea unor afaceri, urmarea unor cursuri de calificare). Prin schimbarile amintite si prin altele legate de miscarea elitelor, s-a produs o accentuata polarizare a societatii prin care, la o extrema, sunt o categorie de privilegiati care devin tot mai bogati si la cealalta extrema (clasa de mijloc neextind practic) o categorie de dezavantajati, de saraci care devin tot mai multi. Din pacate cele care domina, cel putin din perspectiva costurilor sociale, sunt acele schimbari care au adus o parte importanta a populatiei in starea de supravietuire, asa cum se intampla in zonele monoindustriale unde saracia devine practic generalizata la nivel comunitar. Rezultatele se vad cu ochiul liber, se extinde patologia sociala sub forma economiei subterane, coruptiei, violentei, saraciei, iar societatea in cadrul careia toate acestea au loc este aceea a subdezvoltarii.

[14].

Schimbarile in agricultura au stat sub semnul unor optiuni care s au dovedit dezastruoase. Reforma agriculturii, bazata pe distrugerea cooperativelor si refacerea dreptului de proprietate a reprezentat, dupa C. Zamfir, o reforma mai degraba primitiva, incapabila sa relanseze agricultura. Totodata, redistribuirea terenurilor exact sub forma initiala a dus la o enorma fragmentare a proprietatii. Inca de la inceput s a stiut ca sistemul va crea confuzii juridice excesive, procese ruinatoare intinse pelungi perioade de timp, tensiuni si conflicte. Reimproprietarirea , in conditiile lipsei aproape totale de capital, cuplata cu lipsa unei politici clare de suport financiar pt capitalizarea noilor forme cu sanse de dezvoltare, a intarziat relansarea agriculturii. Lipsa de protectie a sistemelor agricole colective mostenite a fost un alt factor distructiv. Exemplul cel mai relevant este cel al sistemelor de irigatii, care au fost abandonate, lasate prada unei jefuiri complete.

Rezultatul ce mai clar al politicii agrare a fost producerea unei agriculturi cu proprietate fragmentata, sever decapitalizata. Multe gospodarii au functionat la nivelul unei agriculturi de subzistenta, a carei singura contributie a fost compensarea saracirii severe a populatiei. Multe persoane care si au pierdut locul de muna au gasit o sursa de supravietuire ntr o agricultura primitiva, incapabila sa devina sursa de autocapitalizare. O asemenea agricultura, lipsita de sanse de dezvoltare, a reprezentat insa un factor de mentinere a saraciei.

Polarizarea transversala a problemelor sociale: concentrarea lor in anumite zone [in special, rurale] si anumite segmente de populatie [in special, varstnicii].

Intentia declarata de uniformizare a nivelului de dezvoltare a zonelor si conditiilor de viata in perioada comunista nu a condus pana la urma la o uniformizare in Romania. Exista mare diferenta intre zonele tarii, intre judetele si localitatile atat in plan economic, cat si in privinta structurii populatiei. Exista o polarizare transversala a problemelor sociale, generata si de structura de populatie si de distributia inegala a pensiilor, venitul de baza pt persoanele varstnice.

Un element esential al diferentelor teritoriale e ponderea populatiei rurale. Aceasta variaza pe judete de la 30% in judete precum Hunedoara, Brasov sau Constanta la peste 60% in mai multe judete din Muntenbia si Moldova.

Ponderea populatiei varstnice [peste 60 de ani] e in mod evident dependenta de ponderea populatiei rurale. Sudul, lipsit de populatie tanara care a migrat spre Bucuresti si, in ultimii ani, spre Occident si caracterizat de o natalitate mai scazuta decat Moldova, de exemplu, atinge ponderi foarte ridicate ale populatiei varstnice, in timp ce estul se maiechilibreaza prin ponderea copiilor care inca reprezinta tot un segment de populatie dependent din punct de vedere economic. Populatia varstnica se concentreaza in anumite zone, in general in localitati rurale aflate la granita dintre judete, care au fost in timp parasite de populatia tanara din cauza lipsei de locuri de munca, a inexistentei sau precaritatii serviciilor de educatie, de sanatate etc.

Pe langa rata mare de saracie in mediul rural, comparativ cu mediul urban si din cauza pensiilor foarte mici ale fostilor agricultori (si mult mai putine ca numar decat in mediul urban) o alta problema se contureaza pentru tinerii care vor deveni viitorii varstnici ai satelor: in majoritate ei nu vor mai avea pensie ca urmare a numarului foarte mic ai celor care contribuie in prezent la sistemul de asigurari de pensie.

In prezent mai putin de o jumatate din populatia activa a Romaniei e asigurata (aproximativ 5 milioane din cele 10,5 milioane) fapt ce va determina probleme pe termen lung. Cei mai multi din cei neasigurati sunt cei din mediul rural care, nefiind salarizati, ar trebui sa-si plateasca singuri contributia la sistem insa din cauza precaritatii veniturilor nu o fac.

Cand vor atinge varsta de pensionare ei vor impovara sistemul de asistenta sociala. Desi populatia rurala din Romania va scadea treptat (mentinandu-se oricum in valoare relativa mult mai numeroasa decat cea din tarile Europei Occidentale). In cateva decenii ea va deveni in majoritate o populatie dependenta de sistemul de protectie sociala.

Dezechilibre actuale si perspective ale sistemului de securitate sociala

In timp ce pensionarii s-au inmultit rapid, numarul de salariati a scazut dramatic dupa 90, generand o mare criza a finantarii fondurilor de pensie si a altor fonduri sociale. In anumite sectoare sunt putini contribuabili la sistemul de pensie (in agricultura de exemplu 2 milioane de persoane ocupate din care doar 2-3% contribuie la sistemul de asigurare). Rata de ocupare este foarte mica la persoane tinere care accepta usor sa lucreze fara carte de munca pentru venituri mai mari pe termen scurt. La ei se adauga segmentul masiv de tineri care lucreaza in Occident in conditii semilegale sau ilegale si nu au asigurare de pensii. In situatie in care isi perpetueaza aceasta pozitie pe piata muncii toti acestia nu vor acumula suficiente contributii pentru a beneficia de pensie sau vor avea contributii pe perioade limitate, deci pensii mici.

Pe fondul scaderii populatiei tinere perspectiva mentinerii unei baze de contributie solida la bugetul de stat si fondurile de asigurari sociale scad vertiginos in conditiile in care ponderea populatiei de copii aflati in familie si scoala in populatia actuala va scadea cu 4 procente, tendinta de crestere a ratei de dependenta intre populatia varstnica si populatia de varsta activa va continua si dupa 2050.

Pana in 2050 tendintele de evolutie a structurii populatiei sunt evident negative, urmand sa asistam la o imbatranire rapida a populatiei, la scaderea natalitatii si la cresterea raportului de dependenta a persoanelor varstnice. De abia dupa 2055 presiunea pe sistemul de pensii de sanatate si de asistenta sociala va incepe sa scada. Pe piata muncii vor intra incepand cu 2007 generatii putin numeroase, iar numarul de salariati nu va creste in eventualitatea unei cresteri economice constante. Ca urmare, recurgerea la imigranti va deveni o necesitate in 5-6 ani cand intrarile de forta de munca tanara vor fi foarte mici si vor fi reduse ponderile studentilor in fiecare cohorta si plecarea tinerilor si asa putini spre slujbele mai bine platite din Occident.

In afara egalizarii situatiei civice, in fata legii si in raporturile cu statul, marea noutate pe care societatea romaneasca a adus o fata de societatea „traditionala”, conturata in perioada interbelica, a fost generalizarea muncii salariate. Industrializarea socialista de tip extensiv, combinata cu proportia foarte mare a populatiei ocupate in agricultrura, a facut ca vreme de patru decenii socialismul sa fie mereu in criza de forta de munca salariata si, in consecinta, in cautarea ei. Socialismul a mentinut libertatea individului de a si alege profesia, dar a introdus si obligatia individului de a munci, existand chiar si o lege care pedepsea „lipsa de ocupatie”, adica neincadrarea in munca a unei persoane apte de munca. Erau scutiti de aceasta obligatie doar dependentii si femeile casnice.

1.2. Integrare si participare la dezvoltarea economiei de piata: recalificare si spirit antreprenorial, segmentul liber- profesionistilor;

Mobilitatea a devenit cotidiana. Piata muncii si mobilitatea ocupationala, pozitionala sunt coexistente. Mobilitatea ocupationala si cea a locului de munca impreuna cu mobilitatea geografica individualizeaza in aceeasi masura in care faciliteaza o permanentra imbogatire a portofoliului de experiente si strategii de viata. Stabilitatea e inlocuita de cautare, rolurile functionale provoaca o perpetua cautare a sensului vietii si a stategiilor de viata.

Mobilitatea ocupationala din perioada tranzitiei a atins proportii structurale, in sensul ca mai multe categorii ocupationale au disparut pt a lasa locul altora noi. O astfel de transformare structurala se asociaza cu disparitia sau cu inlocuirea intreprinderilor industriale ale epocii anterioare, ce corespund societatii industriale clasice, si cu aparitia noilor industrii si servicii ale societatii postindustriale. Mobilitatea ocupationala structurala creeaza noi oportunitati pt indivizi.In locul integrarii prelungite in aceeasi organizatie, a aparut fluxul migratoriu individual si colectiv de la o firma la alta. In locul definirii identitatii prin rolurile ocupationale statornice, a aparut cautarea de roluri pt a se conforma identitatii mereu explorate si bunastarii mereu cautate. Cadrul didactic dintr o comuna poate deveni capsunar in Spania, inginerul silvic din Brasov poate fi taximetrist in Canada.

Estimarile migratiei demografice a fortei romanesti de munca dupa 1990 variaza destul de mult. Dupa unele estimari, s ar fi ajuns in 2005 la cca 1,7 milioane de persoane ce transfera anual 4,3 miliarde de euro.

Niciun alt sector al societatii noastre nu a explodat mai puternic sau la fel ca invatamantul superior. Tindem sa devenim o societate a diplomelorsi a calificarilor universitare. Dupa 1990, numarul universitatilor s a triplat, cel al studentilor la zisau alte forme de studiu s a cvadrublat. Chiar daca sunt unele indoieli intemeiateprivitoare la calitatea diplomelor….scolarizarea a devenit factorul determinant al mobilitatii. Numai ca atunci cand numarul diplomelor se multiplica, se accentueaza si competitia.

Piata muncii a ajuns sa fie scindata intre doua traiectorii: una ce corespunde societatii industriale si se distinge prin standadizare, uniformitate si continuitate si alta care e produsul flexibilitatii mereu surprinzatoare a ocupatiei si muncii in schimbare, ca urmare a aparitiei noilor tehnologii/ industrii. Dintre cele doua, prima este in recesiune, a doua in expansiune.

In perioada tranzitiei, imediat dupa eliminarea regulilor si institutiilor precedente, s a produs o multiplicare a oportunitatilor si o expansiune a rolurilor pe care o persoana le putea asuma in libertate. O stare confuza de scurta durata a fost urmata de o decomprimare a sistemului si de o explozie a oportunitatilor de emigrare, de contestare, de ocupare, de consum etc. una dintre cele mai semnificative este explozia antreprenorialului in toate sectoarele sociale, dublata de contestarea tuturor regulilor organizatiei si ale gestionarii sociale. S au manifestat: un antreprenorial al recuperarii de proprietati nationalizate de regimul comunist, unul de exploatare a proprietatii de stat, unul al initiativelor particulare mai ales in sectoarele redistributiei, unul politic de infiintare de partide si miscari sociale, unul civic de initiere a fundatiilor/ asociatiilor, unul al contestarii publice etc.

2. Reconfigurarea structurilor sociale.[o noua ordine sociala]; Standardul de viata.

MARIA LARIONESCU, IOAN MARGINEAN, GABRIELA

NEAGU, Constituirea clasei mijlocii in Romania, Bucuresti,

Editura Economica, 2006

In Romania, ca si in celelalte tari foste comuniste, reformele si transformarile postcomuniste au generat restructurarea de clasa, proces care s-a desfasurat permanent, inca de la inceputul anilor ’90, concomitent cu criza, restructurarea si privatizarea industriei, agriculturii si serviciilor.

Procesul transformarii structurale a claselor sociale se desfasoara permanent; dar in societatile fara disfunctii majore, fara treceri de la un sistem la altul, de la un regim politic la altul in urma unor conjuncturi interne si internationale speciale, transformarea structurala a claselor sociale este vizibila la intervale mai mari de timp si este rezultatul transformarilor economice, ocupationale, de venituri, transformari inerente in desfasurarea istorica fireasca a societatii. In Romania, amploarea si rapiditatea transformarilor de la sfarsitul anilor ’80 au bulversat, mai intai, structura de clasa formata in perioada comunista. Cercetatorii si-au focalizat preocuparile pe efectele vizibile, imediate ale transformarilor, precum somajul si saracirea unor categorii mari de populatie. Totusi, inca de la inceputul anilor ’90 s-a invocat necesitatea formarii unei clase mijlocii in Romania.

Trebuia insa sa se ajunga la un anumit nivel al transformarilor si al acumularilor de efecte ale transformarilor pentru a fi evidenta necesitatea abordarii explicite de catre cercetatori a noii structuri de clasa. In acest context se situeaza aparitia cartii Constituirea clasei mijlocii in Romania. Cartea abordeaza trei mari probleme:

I. Problema teoretica a definirii claselor sociale, inclusiv a clasei mijlocii, in literatura de specialitate internationala si interna;

II. Formarea si evolutia din perspectiva istorica a clasei mijlocii romanesti, in contextul situarii

spatiului romanesc in ciclul est-european al nasterii si dezvoltarii capitalismului;

III. Clasa mijlocie actuala din Romania, in cadrul resconstructiei sociale post-comuniste.

I. Problema teoretica a definirii claselor sociale in general si a clasei mijlocii este – asa cum se arata explicit – dificila, plina de ambiguitati. Sunt analizate pe larg cele doua contributii majore la definirea clasei sociale, respectiv a lui Karl Max si a lui Max Weber. Punctul de vedere al acestora este completat si de prezentarea altor

puncte de vedere. Problema fundamentala a definirii clasei sociale este criteriul de definire: proprietate, avere, venit, relatii de piata, ocupatie, functie, interese, putere s.a. Din perspectiva criteriilor de definire, un loc special este acordat in carte ocupatiei si educatiei.

Contributiile romanesti la fundamentarea teoretica a clasei mijlocii pe care autorii la enumera si le analizeaza sunt: programul pasoptist, Stefan Zeletin, C. Dobrogeanu-Gherea, proiectul poporanist si taranist reprezentat, in primul rand, de C. Stere si V. Madgearu, C. Radulescu-Motru si Scoala sociologica de la Bucuresti intemeiata de Dimitrie Gusti. Pentru perioada comunista, autorii remarca faptul ca abordarea structurii de clasa este prezenta mai ales in anumite etape si cu anumite particularitati. In realitate – asa cum spun si autorii – s-a produs o profunda destructurare a structurii de clasa, s-a devalorizat capitalul economic privat si s-a

produs disolutia clasei mijlocii, ca urmare a masurilor si reglementarilor legislative initiate de autoritatile comuniste, in conformitate cu programul lor ideologic.

Concluzia autorului este ca „prin restructurare economica si privatizare nu s-au obtinut decat in foarte mica masura elemente care ar fi putut sa potenteze dezvoltarea clasei mijlocii legata de proprietate” (p. 118).

Continuand demersul privitor la renasterea clasei mijlocii in postcomunism, autorul acestei parti a cartii face urmatoarele precizari: spune ca „au fost identificate doua mari fluxuri de acces la clasa mijlocie.

Pe de o parte este vorba de detinerea de catre o persoana (familie) a unor proprietati semnificative, astfel incat acestea sa se poata constitui in mijloace de existenta, daca nu exclusive, cel putin partiale. Pe de alta parte, sunt implicate indeplinirea unor functii importante in sistemul ocupatiilor si carora le corespunde si

un nivel relativ inalt al veniturilor (salarii si alte beneficii)” (p. 120).

Referindu-se la proprietate, autorul afirma ca „abia dupa 1990, prin restabilirea dreptului de proprietate, a reinceput sa se activeze aceasta sursa de constituire a clasei mijlocii, fara a produce insa efecte notabile pana in prezent” (p. 121).

O caracteristica esentiala a regimului comunist o constituia conditionarea bunastarii de munca. Accesul la servicii si beneficii sociale nu constituia un drept social si nu era garantat in virtutea statutului de cetatean, ci era conditionat de statutul de angajat in munca. In regimul socialist, individul era cel responsabil pt propria bunastare, fiind obligat sa munceasca pt ea, dar statul era cel; care avea obligatia de a furniza locuri de munca.[malina voicu, dezvoltare sociala si legitimitatea pol sociale, in „o noua provocare: dezvoltare sociala, coord c. zamfir , L. stoica, ed polirom, iasi, 2006, p ?

Trecerea de la comunism la postcomunism a adus cu sine si cresterea marcanta a inegalitatii sociale, precum si modificarea patternului de inegalitate, cel axat pe privilegii birocratice, specific societatii socialiste fiind inlocuit cu unul bazat pe mecanismele pietei. De asemenea, tranzitia a scos la iveala o problema care exista si in timpul comunismului fara sa fie recunoscua si care s a acutizat pe fondul transformarilor produse in perioada de tranzitie. Este vorba de saracie.



In continuare, se afirma ca „autoidentificarea populatiei cu clasa mijlocie este larg raspandita in tara noastra. O astfel de identificare se face cu precadere pe considerente legate de ocupatii specifice si pregatire scolara inalta…” si aici este principala sursa de alimentare a clasei mijlocii in viitor, intr-o societate a cunoasterii (p. 121). Dintre cele doua surse de recrutare a clasei mijlocii, proprietatea (averea) si ocupatia (munca), ocupatia (munca) are un efect mult mai important decat

prima. „Pana in prezent proprietatea nu s-a structurat (diferentiat) in suficienta masura la nivelul populatiei, chiar daca procesul de privatizare a intrat in etapa finala” (p. 140). Ca urmare „se admite ca din punct de vedere ocupational sunt intrunite elemente importante care sa permita identificarea clasei mijlocii in Romania”. Luand in consideratie criteriile de diferentiere ocupationala, in opinia autorului, clasa mijlocie din Romania este formata, in prezent, din cinci grupe ocupationale: 1) functii

de conducere; 2) specialisti cu ocupatii intelectuale si stiintifice; 3) tehnicieni, maistrii si asimilati; 4) functionari administrativi; 5) lucratori operativi in servicii, comert si asimilati. Genereaza insa o oarecare nedumerire urmatoarea afirmatie: „Daca am atasa la clasa mijlocie si muncitorii, si agricultorii inalt calificati, care au cel putin studii liceale, la volumul clasei mijlocii s-ar mai adauga…” (p. 146). Se simte nevoia unei precizari, respectiv daca in opinia autorului, din clasa mijlocie mai fac parte si muncitorii si agricultorii „inalt calificati”. Intr-un alt paragraf autorul spune:

„Probabil ca daca am avea posibilitatea sa adancim analizele si pentru celelalte grupe de ocupatii care si ele alimenteaza intr-o oarecare masura clasa mijlocie (mestesugari, lucratori calificati si agricultori) am constata…” (p. 147).

Analiza compozitiei clasei mijlocii este completata prin referirile la domiciliu, sex, status ocupational, activitati ale economiei nationale; o analiza distincta se face educatiei ca generator al clasei mijlocii, pornind de la ideea ca diploma scolara inseamna, pe langa cunostinte, capacitati si aptitudini, sansa de a accede la diferite niveluri ale ierarhiei sociale. Din perspectiva relatiei educatie – structura

sociala se afirma ca „dintre toate clasele sociale, clasa mijlocie este cea care s-a sprijinit in cea mai mare masura pe capitalul educational pentru ocuparea, mentinerea si transmiterea pozitiilor sociale ale urmasilor sai” (p. 152). Pe aceeasi directie, autorul concluzioneaza: „Date fiind insa particularitatile socio-economice si politice ale Romaniei, dimensiunea cultural-educativa este, cel putin pentru moment,

dominanta la nivelul clasei noastre mijlocii” (p. 153). „Consideram ca rolul capitalului economic in procesul de formare a clasei mijlocii si apoi transmiterea acestuia urmasilor sai, isi va face simtita prezenta in momentul in care noua clasa mijlocie din Romania va creste ca pondere” (p. 168). Fata de consideratiile autorului privind proprietatea (averea) in raport cu clasa mijlocie actuala

din Romania, fac unele comentarii: – Nu se pune problema ca cei care detin capital economic suficient de mare sa constituie

singuri o clasa mijlocie puternica („cei care detin capital economic sunt mult prea putini pentru a se constitui singuri intr-o clasa mijlocie puternica”) (p. 168). In conditiile Romaniei (si nu numai), cei ce detin capital economic pot constitui doar un segment al clasei mijlocii, alaturi de segmentul rezultat din ocupatie si educatie, sau capitalul economic impreuna cu capitalul cultural pot genera un segment

(puternic) al clasei mijlocii. – Stadiul formarii clasei mijlocii si identificarea segmentelor sale nu trebuie (obligatoriu) corelata cu privatizarea si stadiul acesteia, chiar daca intr-adevar privatizarea nu si-a adus o

178 RECENZII 4

contributie semnificativa la formarea clasei mijlocii in postcomunism. Acumularea de proprietate (avere) a urmat propriul drum pentru cei ce au avut capital economic, dar mai ales capital social si oportunitati.

– Chiar daca datele statistice nu demonstreaza acumularea semnificativa de proprietate care sa fundamenteze apartenenta la clasa mijlocie, cercetari calitative in diverse comunitati, grupuri, categorii de populatie pot demonstra existenta si vizibilitatea acumularii de proprietate, precum si dobandirea de deprinderi si mentalitati antreprenoriale si manageriale, chiar daca distribuite inegal in

teritoriu, in functie de zone si tipuri de localitati; in aceasta directie, urmarirea pietei pamantului si a pietei imobiliare poate furniza informatiile necesare.

– In evolutia postcomunista, societatea romaneasca nu poate ocoli proprietatea pentru fundamentarea apartenentei la clasa mijlocie, chiar daca nu mai reface traseul istoric din tarile capitaliste dezvoltate sau din Romania. Iar acumularea si concentrarea de proprietate este un proces in curs de desfasurare in Romania.

In prezentarea cartii nu am enumerat si prezentat toate capitolele si toate problemele analizate.

Pentru cei ce vor sa stie si sa inteleaga subiectul clasei sociale in general, clasa mijlocie in spatiul romanesc, este necesar sa citeasca aceasta carte interesanta si valoroasa, scrisa de doua personalitati recunoscute in domeniu (Maria Larionescu si Ioan Marginean), alaturi de acestia aducandu-si o anumita contributie si doi cercetatori din tanara generatie.

Societatea romaneasca se afla intr-un continuu proces de schimbare sociala. Au fost elaborate si se elaboreaza strategii, planuri de actiune, s-au desfasurat si se desfasoara programe si proiecte de dezvoltare atat nationale, cat si internationale. „Dezvoltarea sociala se refera la orientarea unei tari/regiuni/comunitati/ institutii spre

realizarea unei stari dezirabile, stabilita ca obiectiv, printr-un proces planificat in timp, realizat printr un set de actiuni conjugate” (C. Zamfir, 2006, p. 11).

Programele de dezvoltare sociala s-au dezvoltat atat la nivel international, cat si national, fiind prezente si la nivel regional, sectorial sau local. Catalin Zamfir prezinta cateva elemente importante in geneza paradigmei de dezvoltare sociala: preocuparile de dezvoltare de dupa cel de-al doilea razboi

mondial, vizand, in principal, noile state, programul de dezvoltare comunist, cat si procesul de tranzitie a fostelor tari comuniste catre societati democratice si capitaliste, constituirea Uniunii Europene, ca un caz amplu de dezvoltare sociala.

Cheia procesului de dezvoltare sociala o constituie problema sociala, cheia oricarui proces de schimbare sociala. Tocmai de aceea, Catalin Zamfir pune accent pe nevoia de analiza a problemelor sociale. Autorul sustine importanta identificarii problemelor sociale si a tipologiei acestora, fazele pe care le poate parcurge o problema sociala si, de asemenea, metodele de analiza.

Autorul capitolului evidentiaza care sunt etapele unui proces de dezvoltare sociala.

Identificarea problemei sociale reprezinta punctul de plecare al oricarui proces de dezvoltare sociala.

Aceasta etapa este urmata de mai multe faze pentru a atinge obiectivul final, si anume: gasirea obiectivelor de dezvoltare identificate de constiinta colectiva, formularea solutiilor alternative, dezvoltarea unor strategii de actiune si operationalizarea acestora, implementarea planurilor de actiune, monitorizarea implementarii planului, monitorizarea dinamicii problemei sociale, evaluarea

strategiei si planului de actiune si, bineinteles, reevaluarea problemei sociale si a obiectivelor de dezvoltare.

Maria Larionescu, profesor universitar in cadrul Facultatii de Sociologie si Asistenta Sociala, in capitolul Controverse asupra dezvoltarii sociale: puncte de vedere in sociologia romaneasca, propune perspectiva istoriei sociologiei romanesti asupra procesului de dezvoltare sociala, in perioada 1848-1948.

Dupa cum arata Catalin Zamfir, dezvoltarea sociala nu a aparut ca orientare in societatile occidentale dezvoltare, ci in tarile confruntate cu crize, cu decalaje de dezvoltare sociala. Este si cazul societatii romanesti inca din a prima jumatate a secolului al XIX-lea, iar gandirea sociala reflecta ideile si solutiile de dezvoltare sociala. In acest context, Maria Larionescu identifica proiectele de

dezvoltare ale societatii romanesti in perioada 1848-1948: proiectul pasoptist de modernizare, proiectul neoliberal etatist (Stefan Zeletin), proiectul neoiobagiei (Constantin Dobrogeanu Gherea), proiectul poporanist si taranist, precum si proiectul Scolii Sociologice de la Bucuresti desfasurat prin activitatea Institutului Social Roman.

Vladimir Pasti in capitolul Marirea si decaderea capitalistilor romani, abordeaza dezvoltarea sociala in contextul tranzitiei romanesti de la comunism spre democratie si economie de piata.

Analiza autorului se refera la perioada de inceput a politicilor din postcomunism.

Vladimir Pasti plaseaza Romania in contextul tarilor fost comuniste, in contextul proceselor de tranzitie care s-au desfasurat in toate aceste tari si analizeaza nasterea capitalismului si capitalistilor in tara noastra, precum si evolutia lor in aceasta perioada Daniel Arpinte realizeaza in acest capitol o analiza a sistemului de servicii de asistenta sociala, luand in considerare atat sectorul public, cat si pe cel nonguvernamental. In ceea ce priveste sectorul nonguvernamental, autorul identifica cateva puncte vulnerabile: disparitatile regionale si pe medii ale distributiei ONG active, dependenta de finantarile externe, suportul redus de la bugetul de stat sau

local, nivel de profesionalizare redus si mobilitate ridicata a resursei umane, sistemul nefunctional de acreditare/monitorizare/evaluare a furnizorilor de servicii si altele.

Sistemul ocupatiilor si mobilitatea ocupationala a persoanelor in sistem se transforma rapid si in profunzime. Radacinile acestor transformari sunt multiple: industria mostenita din perioada comunista s a dezintegrat intr o mare masura (e.g. platforma industriala Republica din Bucuresti sau orasele monoindustriale, zonele de minerit si de concentrare a vechilor uzine ale industriei grele) deducem ca societatea industriala mostenita din epoca precedenta e in recesiune si lasa loc serviciilor / noilor industrii ale informatiei sau comunicarii.

Fabrica, intreprinderea sau uzina manufacturiera disparuta au fortat numeroase persoane sa se recalifice, sa invete noi ocupatii, sa opteze pt mai multe servicii, sa intre in somaj real/ formal sau in starea de pensionare, toate dublate, atunci cand e posibil, de angajarea informala pe piata muncii.

Alteori, au fost fortati sa emigreze in strainatate pt o munca mai bine platita, dar poate fara nicio legatura cu vechea ocupatie/ calificarea formala.

Restructurarea economica presupune reducerea sigurantei de munca, ceea ce constituie un pret inevitabil pt cresterea eficientei, neglijandu se insa faptul ca somajul este una dintre consecinte.

Restructurarea economica din Romania a afectat mult agricultura. (ex: dezmembrarea cooperativelor de stat), industria extractiva(ex: inchiderea minelor de la Resita), industria grea (ex: dezmembrarea unor intreprinderi chimice). Cu toate acestea, restructurarea economica faciliteaza activitatea din sectorul de servicii, ca ex cele din turism.

Raportul Primul studiu european referitor la calitatea vietii: Calitatea vietii

in Bulgaria si Romania a fost realizat de o echipa de cercetatori din Romania si Bulgaria. Raportul a fost coordonat de catre prof. dr. Ioan Marginean si dr. Iuliana Precupetu din cadrul Institutului de Cercetare a Calitatii Vietii, Academia Romana. Din aceeasi echipa au mai facut parte Bogdan Voicu si Ana-Maria Preoteasa, de la acelasi institut de cercetare si Vassil Tzanov din Institutul de Economie al 3 Precupetu, Iuliana (2006), Primul studiu european referitor la calitatea vietii: Calitatea vietii in Bulgaria si Romania. Sumar, http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2006/68/en/1/ef0668en.pdf

4 http://www.eurofound.europa.eu/areas/qualityoflife/eqls.htm

4 COSMINA POP

Academiei Bulgare de Stiinte, Bulgaria. Finantat de Fundatia Europeana pentru Imbunatatirea Conditiilor de Viata si de Munca, raportul se bazeaza, de asemenea, pe datele Sondajului European privind Calitatea Vietii si se focalizeaza pe aspectele de calitatea vietii din Romania si Bulgaria.

Principalele obiective ale raportului sunt descrierea conditiilor materiale si a bunastarii subiective ale populatiilor din Bulgaria si Romania si identificarea relatiei dintre conditiile de viata obiective si componentele subiective ale calitatii vietii5.

Reprezentantul Fundatiei, Hubert Krieger, a propus pentru dezbatere un set de intrebari ridicate de procesul de integrare a Romaniei in UE. Prezentarile si discutiile au incercat sa raspunda acestor intrebari.

Este integrarea Romaniei in UE, in ceea ce priveste piata fortei de munca si politica sociala, o provocare asemanatoare cu cea a integrarii fostelor tari comuniste, in mai 2004, sau o provocare particulara? Daca reprezinta o provocare particulara, aceasta de datoreaza diferentei ridicate a PIB-ului pe cap de locuitor, sau altor diferente structurale, sociale sau culturale?

Hubert Krieger a evidentiat aspecte specifice Romaniei, cum ar fi migratia „creierelor”, efectele migratiei asupra imbatranirii populatiei, reactii ale statelor membre ale UE privind deschiderea pietei fortei de munca, cresterea pietei informale de munca, calitatea scazuta a muncii, a societatii, a vietii. Foarte importanta este remarca in ceea ce priveste dezvoltarea sociala, faptul ca Romania trebuie sa impace doua modele sociale diferite: „modelul social european” si „modelul liberal de societate promovat de Banca Mondiala”.

Romanii au venituri mult mai mici decat ceilalti cetateni din UE, atat ca produs intern brut pe cap de locuitor, cat si ca venit mediul al gospodariei, ultimul reprezentand mai putin pe o treime din media UE, a aratat Branislav Mikulic. De asemenea, tot el a atras atentia asupra cresterii inegalitatii sociale in interiorul populatiei din Romania si asupra unui nivel ridicat de deprivare.

In ceea ce priveste ocuparea, populatia activa din Romania este sub media UE, cu un numar ridicat de persoane in agricultura, un numar ridicat de ore de lucru, inflexibilitate. Branislav Mikulic a identificat urmatoarele grupuri de risc: somerii, persoanele varstnice, familiile monoparentale, familiile cu un singur membru angajat, familiile numeroase, persoanele cu probleme de sanatate sau cu dizabilitati, persoanele din gospodariile din rural. Tot el a punctat nevoia de strategii in urmatoarele directii: protectia sociala a grupurilor vulnerabile, reducerea inegalitatilor, crearea de locuri de munca, bineinteles si de buna calitate, formarea profesionala, crearea de conditii pentru tineri pentru a avea acces la o 5 Precupetu, Iuliana (2006), Primul studiu european referitor la calitatea vietii: Calitatea vietii in Bulgaria si Romania. Sumar, http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2006/68/en/1/ef0668en.pdf

CALITATEA VIETII IN ROMANIA 5

locuinta, o mai mare constientizare a problemelor de mediu (poluarea aerului sau a

apei). In completarea rezultatelor Sondajului European privind Calitatea Vietii prezentate de Branislav Mikulic, vin datele Institutului National de Statistica al Romaniei, evidentiind evolutia Romaniei in perioada 2001–2005.

In perioada 2001–2005, veniturile disponibile ale populatiei au crescut in fiecare an, a aratat Andreea Vasile, director al departamentului Conditii de Viata, din cadrul Institutului National de Statistica. Desi ponderea veniturilor nonmonetare au scazut ca pondere din totalul veniturilor disponibile, acestea continua sa reprezinte o parte importanta, de peste 20%. In ceea ce priveste ocuparea populatiei Romaniei, a ramas relativ constanta in perioada 2002–2005, situandu-se peste 57%, dar cu o pondere ridicata a persoanelor ocupate in agricultura. Rata somajului se situeaza intre 7–8%, dar cu o incidenta crescuta a somajului de lunga

durata.

Datele privind conditiile de viata furnizate de Institutul National de Statistica al Romaniei provin din mai multe cercetari, Ancheta bugetului gospodariei si Ancheta asupra fortei de munca, realizate pe esantioane numeroase de gospodarii (peste 25 000 de gospodarii), reprezentative la nivel national. De asemenea, o alta cercetare o reprezinta Ancheta asupra conditiilor de viata, realizata pe un esantion reprezentativ la nivel national, de 11 000 de gospodarii. Conceptul de conditii de viata, ca si cel de calitatea vietii, este abordat multidimensional. Se refera la standardul de viata al populatiei, luand in calcul urmatoarele aspecte: situatia economica a gospodariei, locuirea si calitatea habitatului, nivelul de educatie si starea de sanatate, conditiile de munca, timp liber, relatiile sociale. Spre deosebire de perspectiva oferita de cercetarea calitatii vietii, cercetarea conditiilor de viata a Institutului National de Statistica utilizeaza, in principal, date obiective.

In cadrul discutiei-panel, Lucian Pop, reprezentantul Bancii Mondiale in Romania, a aratat ca Romania prezinta anumite specificitati, in comparatie cu noile state intrate in UE. Aceste specificitati sunt date de problema populatiei rurale, mai ales de ponderea ridicata a persoanelor ocupate in agricultura, de problema inegalitatii economice si sociale intre regiuni, precum si de riscul cresterii inegalitatii sociale din cauza neacoperirii uniforme a populatiei de catre cresterea economica. Lucian Pop a subliniat ca o posibila bariera pentru Romania este

incluziunea sociala, datorita limitarilor economice si capacitatii institutionale

reduse.

Jonathan Scheele, seful Delegatiei Comisiei Europene in Romania, a apreciat ca exista atat similaritati, cat si diferente intre Romania si noile state membre ale UE, acestea din urma fiind date in special de perspectiva migratiei.

Cum poate fi explicat „paradoxul romanesc”? Pe de o parte, un optimism puternic in ceea ce priveste viitorul, niveluri ridicate de satisfactie cu viata si fericire (satisfactie ridicata), iar pe de alta parte, conditii materiale insuficiente,

6 COSMINA POP deprivare ridicata, conditii proaste de locuit, numar ridicat de ore de lucru, acces dificil la serviciile de sanatate (standard de viata redus).

Prin intermediul prezentarilor si al dezbaterilor din seminar, au fost identificate problemele caracteristice Romaniei din punctul de vedere al calitatii vietii. Care este relatia dintre conditiile obiective de viata si perceptiile si evaluarile oamenilor? Exista, sau nu un „paradox romanesc”?

Iuliana Precupetu, din cadrul Institutului de Cercetare a Calitatii Vietii, autor al raportului Calitatea vietii in Bulgaria si Romania, a argumentat ca bunastarea subiectiva prezinta un nivel moderat pentru populatia Romaniei. Diferentele in ceea ce priveste indicatorii subiectivi fata de celelalte state membre ale UE reflecta diferentele in ceea ce priveste conditiile de viata. Asadar, nu exista un „paradox romanesc”, adica o neconcordanta intre evaluari si conditii. Iuliana Precupetu a prezentat rezultatele Sondajului European privind Calitatea Vietii in ceea ce priveste indicatorii subiectivi ai calitatii vietii, bunastarea subiectiva, echilibrul

munca – viata de familie, calitatea societatii.

Satisfactia fata de viata se construieste prin raportarea la domeniile vietii: familie, loc de munca, sanatate, educatie, venituri, viata sociala, si este filtrata de experienta, valori, asteptari. Astfel, se pot explica diferentele in satisfactia fata de viata intre Romania si Bulgaria. Daca Bulgaria se afla pe ultimul loc in Europa, Romania se afla mult deasupra, in apropierea noilor state membre. Cea mai ridicata satisfactie privind componentele vietii este cea referitoare la viata de familie, aceasta reprezentand unul dintre putinele puncte de suport din viata oamenilor, iar cea mai scazuta satisfactie este manifestata fata de standardul de viata.

S-a evidentiat un dezechilibru in armonizarea componentelor vietii: munca, viata de familie, viata sociala. Romanii prezinta unul dintre cele mai ridicate niveluri al numarului de ore lucrate la locul de munca de baza, dintre tarile europene, si, de asemenea, un numar ridicat de ore de munca in gospodarie. Oamenii percep dificultati in echilibrarea responsabilitatilor si constrangeri de timp.

„Determinarea calitatii contextului social in care traiesc oamenii completeaza imaginea conditiilor de viata obiective si a bunastarii subiective. Conditiile din diferitele societati influenteaza strategiile de viata ale oamenilor si calitatea vietii lor”6. Populatia din cele doua state in curs de aderare considera ca este fortata sa faca lucruri incorecte pentru a reusi in viata, se simt in afara societatii, considera ca norocul este mai important decat munca si ca viata a devenit prea complicata, intr-o mai mare masura decat populatia statelor membre. Totusi, romanii au o viziune mai pozitiva decat bulgarii asupra vietii. In societatea romaneasca este perceput un nivel ridicat de tensiuni sociale, in special intre grupul saracilor si cel al bogatilor.

6 Idem, p. 10.

CALITATEA VIETII IN ROMANIA 7

Iuliana Precupetu arata ca Romania impartaseste, in multe aspecte ale calitatii vietii, modelul descris de noile tari membre ale UE, ceea ce poate insemna ca experienta europeana de integrare a acestora poate fi utila si in cazul acestei tari.

Dupa cum am mai mentionat, cercetarea calitatii vietii in cadrul Uniunii Europene are rolul de a oferi informatii pentru realizarea de politici sociale. Plecand tocmai de la aceasta idee, Walter Wolf, reprezentantul Comisiei Europene, Departamentul Ocuparea fortei de munca, probleme sociale si sanse egale, a subliniat contributia cercetarii calitatii vietii la promovarea politicilor de integrare sociala. Alaturi de documentele politicii sociale la nivelul UE, de informatiile furnizate de Eurostat, cercetarea calitatii vietii ofera o mai buna intelegere a

situatiei din tarile in curs de aderare, dintr-o perspectiva comparativa. Walter Wolf a evidentiat nevoia de politici sociale in domeniul ocuparii, printr-o analiza asupra ocuparii fortei de munca, prin acordarea unei mai mari atentii persoanelor inactive, situatiei precare a locurilor de munca, populatiei numeroase ocupate in agricultura, muncii informale. De asemenea, reprezentantul Comisiei Europene considera important ca politicile sociale sa fie orientate de aspectele particulare identificate in cazul Romaniei: efectul migratiei asupra

imbatranirii populatiei, economia subterana, accesul slab la serviciile de ingrijire medicala, conditiile precare de locuit, cazurile de saracie extrema.

Una dintre cele mai mari provocari ale cercetarii sociale contemporane este modelarea schimbarii. Acest domeniu al sociologiei, care-i are ca inaintasi pe Comte sau Condorcet, s-a deplasat, treptat, de la un stadiu al marilor teorii normative la studiul empiric al transformarilor pe care le sufera societatea.



[1] Dorel Abraham, Atlasul sociologic al schimbarii sociale din Romania postdecembrista. Studii preliminare, in revista Sociologie Romaneasca, 2000, 1, XXX, p. 16;

[2] Catalin Zamfir, O analiza critica a tranzitiei. Ce va fi „dupa”, Ed. Polirom, Iasi, 2004, p. 42;

[3] Ibidem, p. 43;

[4] Catalin Zamfir, O analiza critica a tranzitiei. Ce va fi „dupa”, Ed. Polirom, Iasi, 2004, p. 165;

[5] Ibidem, p. 43;

[6] Dorel Abraham, Atlasul sociologic al schimbarii sociale din Romania postdecembrista. Studii preliminare, in revista Sociologie Romaneasca, 2000, 1, XXX, p. 17;

[7] Maria Daniela Stan, Excluziunea de pe piata muncii, in Calitatea vietii, XV, nr. 3-4, p. 333–347, Bucuresti, 2004, disponibil online la http://www.revistacalitateavietii.ro/2004/CV-3-4-04/10.pdf, accesat pe 1.04.2009;

[8] M. Preda in L. Pop (coord.), Dictionar de politici sociale, apud „Excluziunea sociala in Europa:

Contextul politic si cadrul analitic” (Berghman, 1996, in Graham Room, editor, 1996), p. 328;

[9] Maria Daniela Stan, Excluziunea de pe piata muncii, in Calitatea vietii, XV, nr. 3-4, p. 333–347, Bucuresti, 2004, disponibil online la http://www.revistacalitateavietii.ro/2004/CV-3-4-04/10.pdf, accesat pe 1.04.2009;

[10] M. Stanculescu, Saracia extrema, tranzitia traita la groapa de gunoi, 2001, p. 160;

[11] Maria Daniela Stan, Excluziunea de pe piata muncii, in Calitatea vietii, XV, nr. 3-4, p. 333–347, Bucuresti, 2004, disponibil online la http://www.revistacalitateavietii.ro/2004/CV-3-4-04/10.pdf, accesat pe 1.04.2009;

[12] Manuela Stanculescu, Simona Ilie, 2001, Economia informala in Romania, p. 33;

[13] Dorel Abraham, Atlasul sociologic al schimbarii sociale din Romania postdecembrista. Studii preliminare, in revista Sociologie Romaneasca, 2000, 1, XXX, p. 17;

[14] Ana Balasa, Imbatranirea populatiei: provocari si raspunsuri ale Europei, in revista Calitatea vietii, XVI, nr. 3–4, 2005, Bucuresti, p. 286-287;









Politica de confidentialitate

.com Copyright © 2019 - Toate drepturile rezervate.
Toate documentele au caracter informativ cu scop educational.


Proiecte

vezi toate proiectele
 PROIECT DE LECTIE Clasa: I Matematica - Adunarea si scaderea numerelor naturale de la 0 la 30, fara trecere peste ordin
 Proiect didactic Grupa: mijlocie - Consolidarea mersului in echilibru pe o linie trasata pe sol (30 cm)
 Redresor electronic automat pentru incarcarea bateriilor auto - proiect atestat
 Proiectarea instalatiilor de alimentare ale motoarelor cu aprindere prin scanteie cu carburator

Lucrari de diploma

vezi toate lucrarile de diploma
 Lucrare de diploma - eritrodermia psoriazica
 ACTIUNEA DIPLOMATICA A ROMANIEI LA CONFERINTA DE PACE DE LA PARIS (1946-1947)
 Proiect diploma Finante Banci - REALIZAREA INSPECTIEI FISCALE LA O SOCIETATE COMERCIALA
 Lucrare de diploma managementul firmei “diagnosticul si evaluarea firmei”

Lucrari licenta

vezi toate lucrarile de licenta
 CONTABILITATEA FINANCIARA TESTE GRILA LICENTA
 LUCRARE DE LICENTA - FACULTATEA DE EDUCATIE FIZICA SI SPORT
 Lucrare de licenta stiintele naturii siecologie - 'surse de poluare a clisurii dunarii”
 LUCRARE DE LICENTA - Gestiunea stocurilor de materii prime si materiale

Lucrari doctorat

vezi toate lucrarile de doctorat
 Doctorat - Modele dinamice de simulare ale accidentelor rutiere produse intre autovehicul si pieton
 Diagnosticul ecografic in unele afectiuni gastroduodenale si hepatobiliare la animalele de companie - TEZA DE DOCTORAT
 LUCRARE DE DOCTORAT ZOOTEHNIE - AMELIORARE - Estimarea valorii economice a caracterelor din obiectivul ameliorarii intr-o linie materna de porcine

Proiecte de atestat

vezi toate proiectele de atestat
 Proiect atestat informatica- Tehnician operator tehnica de calcul - Unitati de Stocare
 LUCRARE DE ATESTAT ELECTRONIST - TEHNICA DE CALCUL - Placa de baza
 ATESTAT PROFESIONAL LA INFORMATICA - programare FoxPro for Windows
 Proiect atestat tehnician in turism - carnaval la venezia




Dezagregare sociala
MODIFICARI ALE MEDIULUI IN ZONA METROPOLITANA BUCURESTI
STRUCTURA SOCIO-ECONOMICA A POPULATIEI
Mutatii in structura populatiei active, dupa anul 1989
Urbanismul din anii ’30 si pana in prezent
Elemente de amenajare a teritoriului
CARTIERUL - VEDETA A ETNOLOGIEI URBANE - Istoria unei teme si a unei crize
Urbanismul premodern


Termeni si conditii
Contact
Creeaza si tu